Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11900

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент городского заказа 
капитального строительства 
города Москвы
107031, г. Москва,
ул. Б. Дмитровка, д. 16, стр.2

2. Департамент города Москвы 
по конкурентной политике 
105062, г. Москва,
ул. Макаренко, д. 4, стр. 1

3. ООО «Кир, Лтд» 
127287, г. Москва,
ул. Башиловская, д.23, кор. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии: ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Овечкина А.А., специалиста -эксперта отдела отдела контроля за размещением государственного заказа — Назарко А.Ю.;
при участии представителей: Департамента города Москвы по конкурентной политике ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххх - ххххх ), хххххххххххххххх (довереность от хххххххххххх № хххххххххххххх ); представителей ООО «Кир, Лтд» ххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххх № хх ), ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххх ); представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Кир, Лтд» на действия государственного заказчика — ФГУ Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы при проведении открытого аукциона в электрнной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Дошкольное образовательное учреждение по адресу: корпус 60, микрорайона 6, район Северное Медведково, СВАО г.Москвы (с учётом наружных инженерных сетей, с освоением и благоустройством) на 125 мест/6 групп с встроенным бассейном» (реестровый номер № 0173200001411000188) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Кир, Лтд» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (далее -Заказчик) при проведении открытого аукциона в электрнной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по объекту: «Дошкольное образовательное учреждение по адресу: корпус 60, микрорайона 6, район Северное Медведково, СВАО г.Москвы (с учётом наружных инженерных сетей, с освоением и благоустройством) на 125 мест/6 групп с встроенным бассейном»(реестровый номер № 0173200001411000188) (далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые Московским УФАС России (письмо от 19.04.2011 № ЕС/8183) документы, установлено следующее.
Согласно протоколу № 2 от 13.04.2011 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), на основании непредоставления документов предусмотренных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Единой комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Кир, Лтд», по причине непредоставления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выданная уполномоченным органом, в соответствии, с постановлением Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. №311— ПП.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41.6 Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В п. 8.21. «Информационной карты аукциона в электронной форме», Заказчиком установленно требование о предоставлении в составе второй части заявки документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным Заказчиком и предусмотренных часть 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В силу п. 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа: в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
Комиссией Управления установлено, что в заявке Заявителя не представленна копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Согласно ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п. 1,3 - 5, 7 и 8 ч. ст 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных п. 1,3 — 5,7и8 ч. 2 ст. 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, обоснованы.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Кир, Лтд» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от от 19.04.2011 № ЕС/8183.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххх
хххх