Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11888
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Аукционной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ул. Трубецкая, д.8, стр.2, 119992, Москва 2. 000 «Эффективная Эксплуатация» ул. Наметкина, д. 10, стр. 4, Москва, 117420
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Фелепации - ххххххххххххххххххххххх (доверенность № xxxxxxx от ххххххххххххх ), хххххххххххххх (доверенность № xxxxxxxхххххххххх); 000 «Эффективная Эксплуатация» - хххххххххххххххх(доверенность № ххххххххххх ), ххххххххх (доверенность хххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «Эффективная эксплуатация» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) и Аукционной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, внутреннего противопожарного водопровода и дымоудаления в зданиях ГОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздравсоцразвития России в 2011 году (реестровый номер торгов 0373100084811000119) (далее - Аукцион), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе 000 «Эффективная эксплуатация» (порядковый номер заявки 6) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «03» апреля 2011 года №483эа-оа/1 (далее - Протокол №483эа-оа/1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №483эа-оа/1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа 000 «Эффективная эксплуатация» (порядковый номер заявки 6) по причине, несоответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям документации об аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены конкретные показатели товара, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность.
Так, согласно п. 7 Аукционной документации заказчиком определен из вещатель дымовой оптико-электронный, точечный, двухпроводной, с габаритными размерами - не более 93х60мм.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в пп. 3.2 и 3.6 Информационной карты аукционной документации.
Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» и. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка участника размещения заказа 000 «Эффективная эксплуатация» (порядковый номер заявки 6) не содержит конкретных показателей товара по позиции номер 7 Аукционной документации.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа 000 «Эффективная эксплуатация» (порядковый номер заявки 6), по основаниям указанным в Протоколе № 483эа-оа/1 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Эффективная эксплуатация» на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Аукционной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, внутреннего противопожарного водопровода и дымоудаления в зданиях ГОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздравсоцразвития России в 2011 году (реестровый номер торгов 0373100084811000119), необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.05.2011 №ЕС/10119.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Лим С.
Овечкин А.А.
хххх
ххххх