Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11959

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Юго-Западное окружное управление   
образования Департамента образования   
города Москвы
117418, Москва, Профсоюзная ул., 33/4
2. ООО «СтройКом-1»
117451, г. Москва,
Внутренний проезд, д.8, стр.4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой E.А.,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Юго-Западного окружного управления образования Депертамента образования города Москвы ххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххх от ххххххххх ), ООО «СтройКом-1» хххххххххххххххххх (решение №1 учредителей о создании ООО «СтройКом-1» от 08.04.2010),
рассмотрев жалобу ООО «СтройКом-1» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Юго-Западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту помещений (Заказы № 0173200009811000013, 0173200009811000017, 0173200009811000019, 0173200009811000020, 0173200009811000022, 0173200009811000025, 0173200009811000027) (далее - открытые аукционы в электронной форме), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытых аукционов в электронной форме.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в указанных аукционах на основании несоответствия заявок Заявителя требованиям документаций об аукционах в электронной форме.
Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с документацией открытого аукциона в электронной форме и положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 13.05.2011 №EC/10411 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в аукционах участнику размещения ООО «СтройКом-1» по основанию непредоставления информации о конкретных характеристиках товаров, используемых при выполнении работ.
В технических заданиях документаций открытых аукционов в электронной форме установлены ведомости материалов, используемых при выполнении работ, в том числе, без указания на товарный знак используемого товара.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией установлено, что заявки Заявителя не содержат конкретных показателей и товарные знаки используемых при выполнении работ товаров.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытых аукционах в электронной форме по основанию непредставления информации от товарах, используемых в ходе выполнения работ, обоснованы.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройКом-1» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх