Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11887
О нарушении законодательства о размещении заказов
1.ГУК города Москвы «Музей- панорама «Бородинская битва» Аукционной комиссии ГУК города Москвы «Музей-панорама «Бородинская битва» Кутузовский пр., д. 38, Москва, 121170 2.ООО «Лидер Инжиниринг» ул. Миклухо-Маклая, вл. 8, стр. 3, Москва, 117198 3.Департамент города Москвы по конкурентной политики (Тендерный комитет) ул. Макаренко, д. 4, стр. 1, Москва, 105062
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
при участии представителей: ГУК города Москвы «Музей-панооама «Бородинская битва» — ххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххх )» Департамент города Москвы по конкурентной политики (Тендерный комитет) - ххххххххххххххххх (доверенность № ххххххххххххххххххххххххххххххх ); ООО «Лидер Инжиниринг» - хххххххххххххххххххк (доверенность хххххх от ххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «Лидер Инжиниринг» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУК города Москвы «Музей-панорама «Бородинская битва» (далее - Заказчик) и Аукционной комиссии ГУК города Москвы «Музей-панорама «Бородинская битва» (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме по выбору подрядной организации на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта с приспособлением для современного использования зданий «Кутузовская изба» и «Каретный сарай» ГУК города Москвы «Музей-панорама «Бородинская битва» (реестровый номер торгов 0173200001411000262) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе 000 «Лидер Инжиниринг» (порядковый номер заявки 1) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «26» апреля 2011 года №1 (далее - Протокол №1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа 000 «Лидер Инжиниринг» (порядковый номер заявки 1) по причине, отсутствия в составе заявки данного участника размещения заказа сведений о конкретных показателях товара (качественных, количественных характеристик материалов) по следующим позициям Технического задания Аукционной документации: «песок для строительных работ, рядовой», «вода», «манжеты для чугунных водонапорных труб, диаметр 50-300мм».
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены конкретные показатели товара, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность. При этом, указание на товарный знак в аукционной документации отсутствует.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционной документации.
Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка участника размещения заказа 000 «Лидер Инжиниринг» (порядковый номер заявки 1) по ряду позиций, установленных в Техническом задании аукционной документации, включая позиции, указанные в Протоколе №1, не содержит конкретных показателей товара (качественных, количественных характеристик материалов).
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа 000 «Лидер Инжиниринг» (порядковый номер заявки 1), по основаниям указанным в Протоколе №1 правомерны.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.05.2011 №ЕС/9926.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Овечкин А.А.
Назарко А.Ю.
ххх
ххх