Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11879

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «ЦСМС» 
107996, Москва,
Рождественский бульвар, д.12

2. ООО «Право. Анализ.
Налоговый и бухгалтерский учет»   
125047, г. Москва,
ул. 1 Тверская - Ямская, д. 13, стр.1А

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии: ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Овечкина А.А., специалиста - эксперта отдела отдела контроля за размещением государственного заказа - Назарко А.Ю.;
при участии представителя государственного заказчика: Федеральное государственное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" ххххххххххх (доверенность от ххххххххххххх), представителей ООО «Право. Анализ. Налоговый и бухгалтерский учет» хххххххххххххххх (доверенность от ххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Право. Анализ. Налоговый и бухгалтерский учет» на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по нормативному обеспечению деятельности федерального государственного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи (реестровый номер № 0373100115511000012), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
ООО «Право. Анализ. Налоговый и бухгалтерский учет» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" (далее Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по нормативному обеспечению деятельности федерального государственного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи (реестровый номер № 0373100115511000012).
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске при проведении открытого конкурса.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые Московским УФАС России (письмо от 19.05.2011 № ЕС/10906) документы и сведения.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе 03.05.2011 № 0373100115511000012 - 2, Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине: несоответствие заявки требованиям документации: заявка на участие в открытом конкурсе прошита,но не скреплена печатью, а также не подписана участником размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа (пункт 11.2 конкурсной документации: заявка на участие в открытом конкурсе должна быть прошита, скреплена печатью, а также не подписана участником размещения заказа или лицом, уполномоченным участником размещения заказа).
Пунктом 1 ст. 27 Закона о размещении заказов, установлен порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе: конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 9 ст. 26 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Комиссией Управления установленно, что вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе проходило 29.04.2011г. В 13.00 ч. по месту нахождения Заказчика, при вскрытии конвертов с заявками велась аудиозапись, секретарем комиссии было озвучено, что «документация прошита и скреплена печатью».
В силу п.3.3 ст. 25 Закона о размещении заказов, все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления, Заказчик пояснил,что на этапе рассмотрения заявки Заявителя, конкурсной комиссией было выявлено, что прошит, подписан и скреплен печатью последний документ тома заявки, сам том заявки прошит, но не скреплен печатью, а так же не подписан Заявителем.
Комиссией Управления выявлено, что заявка Заявителя, не соответствует требованиям документации заказчика.
Таким образом, Заказчик правомерно отказал Заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия.
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России исх. от 19,05.2011 № ЕС/10906.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххх
хххх