Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11890

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" 
им. акад. С.Н. Федорова 
Росмедтехнологии"
127486, Москва,
Бескудниковский бульвар, дом 59А

2.ООО «Урал — Пресс Тендер»
127015, г. Москва,
ул. Новодмитровская, д. 5А, стр.4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии: ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Овечкина А.А., специалиста - эксперта отдела отдела контроля за размещением государственного заказа — Назарко А.Ю.;
при участии представителя государственного заказчика: ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Росмедтехнологии" ххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххх ). ООО «Урал — Пресс Гендер» хххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Урал — Пресс Тендер» на действия государственного заказчика — ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Росмедтехнологии" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий на второе полугодие 2011 года (реестровый номер № 0373100075611000175) , и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
000 «Урал -Пресс Тендер» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Росмедтехнологии" (далее - Заявитель) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий на второе полугодие 2011 года(реестровый номер № 0373100075611000175).
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении котировочной заявки участника размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые Московским УФАС России (письмо от 20.05.2011 № ЕС/10997) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее:
Согласно Протоколу № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.05.2011, Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине: «несоответствие заявки требованиям документации: отсутствие сведений о включенных в цену услуги расходов на упаковку, сортировку и доставку заказчику изданий».
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В извещении № 0373100075611000175 о проведении запроса котировок, Заказчиком установлены условия поставки товара, выполнение работ, оказания услуг, срок и условия оплаты: «В цену услуг включены расходы Исполнителя по оплате подписки заказанных Заказчиком изданий, с учетом их сортировки, упаковки и доставки Заказчику, а также все, предусмотренные действующим законодательством, обязательные налоги, сборы и платежи, и причитающееся ему вознаграждение»
Согласно ч. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения: цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Комиссия Управления установила, что в котировочной заявке Заявителя, порядковый номер № 3, указано формирование цены п. 2 «с учетом всех включенных в нее расходах в том числе расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи».
Также, Комиссией Управления установлено: согласно котировочной заявке № 3, Заявителем, в нарушение требованиям извещения, предложен к поставке товар с ценой не включающей в себя услуги расходов на упаковку, сортировку и доставку Заказчику изданий.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерном отклонении Котировочной комиссией заявки Заявителя при размещении заказа.
Исследован представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, 94-ФЗ от 21.07.2005 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России исх. 20.05.2011 № ЕС/10997.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
хх
хххх