Решение Московского УФАС России от 27.05.2011 г № 10/11891
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ФГОУ ВППО "ВГИК" 129226, Москва, Вильгельма Пика, 3 2. ООО «Техпром» 125252, г. Москва, ул. Зорге, д. 31, стр.1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии: начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии: ведущего специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Овечкина А.А., специалиста -эксперта отдела отдела контроля за размещением государственного заказа — Назарко А.Ю.;
при участии представителя государственного заказчика: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего и послевузовского профессионального образования "Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова" хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), ООО «Техпром» ххххххххх хххх (доверенность от хххххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Техпром» на действия государственного заказчика — Федеральное государственное образовательное учреждение высшего и послевузовского профессионального образования "Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова" при проведении запроса котировок на разработку рабочего проекта автоматической системы порошкового пожаротушения (реестровый номер № 0373100057811000015), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба ООО «Техпром» (далее -Заявитель) на действия государственного заказчика — Федеральное государственное образовательное учреждение высшего и послевузовского профессионального образования "Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова" (далее -— Заказчик) при проведении запроса котировок на разработку рабочего проекта автоматической системы порошкового пожаротушения (реестровый номер № 0373100057811000015).
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении котировочной заявки участника размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые Московским УФАС России (письмо от 19.05.2011 № ЕС/10908) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее:
Согласно Протоколу № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.05.2011, Заявителю отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине: несоответствие заявки требованиям документации: п.5 ст. 44 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В п. 3 извещения № 0373100057811000015 о проведении запроса котировок, Заказчиком установлено: котировочная заявка подаётся участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа, по форме приведённой в приложении № 1.
В форме, приведённой в приложении № 1, Заказчиком установлено, что цена услуг должна содержать сведения о включённых или не включённых в неё расходах.
Согласно ч. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения: цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Комиссия Управления установила, что в котировочной заявке Заявителя, порядковый номер № 1, указано формирование цены, однако формулировка, не даёт возможности определить, включены ли в цену все необходимые расходы связанные с исполнением договора при проведении запроса котировок.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерном отклонении Котировочной комиссией заявки Заявителя при размещении заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, 94-ФЗ от 21.07.2005 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа наложенные письмом Московского УФАС России исх. 19.05.2011 № ЕС/10908.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) соответствие с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
xxх
xxx