Решение от 27.12.2004 г № 3/38
О бюджете Одинцовского района на 2005 год
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Московской области "О бюджете Московской области на 2005 год", "О бюджетных правах местного самоуправления", решением Совета депутатов Одинцовского района от 18.03.2002 N 1/12 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Одинцовском районе", Совет депутатов Одинцовского района решил:
1.Утвердить бюджет Одинцовского района на 2005 год по доходам в сумме 1971612 тыс. рублей и по расходам в сумме 2076349 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета района на 2005 год в сумме 104737 тыс. рублей.
Направить на погашение дефицита бюджета района на 2005 год поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района в сумме 104737 тыс. рублей.
Установить, что доходы бюджета Одинцовского района в 2005 г. формируются за счет:
- налога на имущество физических лиц - 100%;
- земельного налога - 100%;
- налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 100%;
- задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том числе по:
налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местные бюджеты (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), - по ставке 2%;
налогу на имущество предприятий (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - 50%;
налогу на рекламу - 100%;
прочим местным налогам и сборам - в соответствии с действующим законодательством;
- дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, - 100%;
- арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю - в соответствии с действующим законодательством;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, - 100%;
- доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, - в соответствии с пунктом 6 настоящего решения;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в соответствии с действующим законодательством 40%;
- прочих доходов местных бюджетов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - в соответствии с действующим законодательством;
- доходов местных бюджетов от продажи квартир - в соответствии с действующим законодательством;
- доходов от реализации имущества муниципальных унитарных предприятий - в соответствии с действующим законодательством;
- прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в местные бюджеты, - в соответствии с действующим законодательством;
- возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, - 100%;
- прочих неналоговых доходов местных бюджетов - в соответствии с действующим законодательством;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в соответствии с действующим законодательством.
Установить, что ставки зачисления и нормативы отчислений доходов в бюджет Одинцовского района подлежат уточнению путем внесения изменений и дополнений в настоящее решение в случаях:
- изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- разграничения полномочий между муниципальными образованиями Московской области на основе соответствующих договоров согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области;
- при передаче на основании законодательства Российской Федерации полномочий по финансированию отдельных видов расходов федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований;
- при изменении законодательства Московской области.
3.Учесть в бюджете района на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 1 к настоящему решению.
4.Установить, что в 2005 г. в полном объеме подлежат зачислению в доход бюджета Одинцовского района средства:
- получаемые от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Одинцовского района Московской области, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации указанного имущества;
- получаемые от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Одинцовского района Московской области;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет Одинцовского района по следующим нормативам:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132 и 134, пунктом 2 статьи 135 и статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, - 50%;
2) суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - 50%.
6.Установить, что 25% прибыли муниципальных унитарных предприятий Одинцовского района, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, за исключением предприятий, имеющих на балансе муниципальный жилищный фонд и осуществляющих его эксплуатацию, дотируемых из бюджета района, подлежат зачислению в бюджет Одинцовского района.
Указанные платежи исчисляются и подлежат перечислению на бюджетный счет финансово-казначейского управления администрации Одинцовского района по итогам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий за 2004 год не позднее 11 апреля 2005 года.
Обязать руководителей муниципальных унитарных предприятий представлять годовую бухгалтерскую отчетность в финансово-казначейское управление в срок до 31 марта 2005 года с отметкой ИМНС России по г. Одинцово о принятии.
Установить, что в случае неперечисления или перечисления не в полном объеме муниципальными унитарными предприятиями Одинцовского района платежей, установленных настоящей статьей, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, исполняющий местный бюджет, имеет право составлять соответствующие протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.
Установить, что доходы от передачи земельных участков в собственность и арендная плата за указанные земельные участки зачисляются в 2005 г. в бюджет Одинцовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Установить, что в 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в бюджет Одинцовского района в размере 40% поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и направляется на формирование целевого экологического фонда Одинцовского района в размере до 50% поступивших в местный бюджет сумм в пределах средств, утвержденных решением Совета депутатов Одинцовского района от 27.12.2004 N 3/38 "О бюджете Одинцовского района на 2005 г.
Установить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшими в 2003 году, применяются в 2005 г. с коэффициентом 1,2.
Установить, что в 2005 г. суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в бюджет Одинцовского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Установить, что до принятия Правительством Московской области нормативных документов о порядке зачисления платы за выдачу разрешения на производство земляных работ данные средства зачисляются в бюджет Одинцовского района.
Установить в соответствии с законодательством Московской области базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в размере ставки земельного налога.
Установить, что в 2005 г. сведения об объеме доходов, полученных бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Одинцовского района, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и направлениях их расходования учитываются в составе отчета об исполнении бюджета района за 2005 г. на основании ежемесячных отчетных данных соответствующих распорядителей средств бюджета Одинцовского района.
Установить, что в ходе исполнения бюджета Одинцовского района на 2005 год орган, исполняющий бюджет, имеет право предоставлять отсрочки и рассрочки по уплате неналоговых платежей, а также пени по ним в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет района, на срок от 1 месяца до 1 года в пределах финансового года в соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 64, 65, 66 и 67 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
Установить в пределах 2005 финансового года лимит предоставления налоговых и неналоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате доходов в бюджет Одинцовского района, а также пени по ним в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет района, в размере 0,05 процента от суммы поступлений доходов бюджет района, за исключением безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Установить, что в 2005 г. в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Одинцовского района может производиться списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по организациям, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в бюджет района, приняты в соответствии с порядком, утвержденным постановлением главы Одинцовского района от 17.09.2001 N 2010, при условии погашения указанными организациями в течение соответственно двух или четырех лет половины или полной суммы их реструктуризированной задолженности и своевременного внесения текущих платежей в бюджет Одинцовского района.
Установить, что в 2005 году финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района и комитет по управлению муниципальным имуществом Одинцовского района осуществляют по отдельным доходным источникам бюджета района на 2005 год контроль за полнотой и своевременностью уплаты, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Одинцовского района, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджет района.
Финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского района являются администраторами отдельных доходных источников бюджета района (далее - администраторы).
При осуществлении бюджетного процесса в 2005 году администраторы осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступления средств соответствующего доходного источника и представляют проекты поступлений на очередной финансовый год в орган, исполняющий бюджет Одинцовского района.
Администраторы и закрепляемые за ними отдельные доходные источники бюджета района на 2005 год определены приложением N 2 к настоящему решению.
17.Рекомендовать ИМНС России по г. Одинцово (Вайнер Е.А):
17.1.Провести начисление земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц в разрезе администраций сельских округов и поселков, городов Одинцово, Голицыно, Кубинка и направить уведомления об уплате налогов в администрации городов, сельских округов и поселков для обеспечения вручения их плательщикам до 1 мая 2005 года.
17.2.Представить в финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района информацию о начисленных суммах земельного налога с юридических лиц на 2005 год до 20 июля 2005 года.
17.3.Обеспечить контроль за соблюдением юридическими лицами ежемесячных сроков уплаты земельного налога, установленных решением Совета депутатов от 12.11.2004 N 5/35 "О сроках уплаты земельного налога с юридических лиц на территории Одинцовского района", с начислением и взысканием пеней за несвоевременную уплату земельного налога.
17.4.Активизировать работу по уточнению и осуществлению зачета "невыясненных платежей".
18.Заместителю главы администрации Одинцовского района, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Гусеву А.А., главам администраций городов, сельских округов и поселков:
18.1.Заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков в соответствии с решением Совета депутатов Одинцовского района от 26.10.2004 N 1/34 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков для ведения предпринимательской и некоммерческой деятельности в Одинцовском районе Московской области" и довести до сведения арендаторов реквизиты зачисления с 1 января 2005 года арендной платы за землю с указанием кодов бюджетной классификации.
18.2.Обеспечить доведение информации об изменении порядка указания кодов бюджетной классификации по арендной плате за имущество, находящееся в муниципальной собственности, доходам от продажи земельных участков при оформлении соответствующих договоров, дополнительных соглашений, при рассмотрении иных вопросов.
19.Утвердить:
- в составе бюджета района на 2005 год общий объем текущих расходов в сумме 1822286 тыс. рублей и капитальных расходов в сумме 217904 тыс. рублей;
- текущие и капитальные расходы бюджета района на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3;
- расходы бюджета района на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
20.Утвердить расходы бюджета района на 2005 год по целевым статьям и видам расходов в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
21.Утвердить перечень прямых получателей средств бюджета района.
В целях оперативного исполнения бюджета района прямыми получателями бюджетных средств могут быть поставщики топливно-энергетических ресурсов и организации, обслуживающие муниципальный жилой фонд, ЖСК.
22.Установить, что расходы бюджета района на 2005 год финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет района и с учетом его дефицита, за исключением расходов целевых бюджетных фондов.
23.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2005 год.
24.Установить, что в первоочередном порядке из бюджета района в 2005 году финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями; на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств; на предоставление льгот различным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области и нормативным документам муниципального образования; на оплату горюче-смазочных материалов для скорой помощи; на проведение выборов; расходы из резервного фонда главы района и расходы на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
25.Учесть в бюджете района на 2005 год поступление из областного бюджета следующих средств:
25.1.Субвенция:
25.1.1.На компенсацию расходов, связанных с предоставлением населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, - 72211 тыс. рублей.
25.1.2.На финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, - 24438 тыс. рублей.
25.1.3.На компенсацию выплат, произведенных приемным родителям и приемным семьям в соответствии с Законом Московской области "Об оплате труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье", - 503 тыс. рублей.
25.1.4.На оплату вознаграждения патронатных воспитателей в соответствии с Законом Московской области "О патронате" - 832 тыс. рублей.
25.1.5.На финансирование образовательных учреждений, реализующих государственный стандарт общего образования, в размере, необходимом для реализации учебного процесса, - 365639 тыс. рублей.
25.1.6.На финансирование частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, - 6880 тыс. рублей.
25.2.Взаимные расчеты:
25.2.1.На содержание учреждений образования - 12829 тыс. рублей.
25.2.2.На содержание учреждений здравоохранения - 5028 тыс. рублей.
25.2.3.На содержание учреждений социальной защиты населения - 46506 тыс. рублей.
25.3.Дотация на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, - 623 тыс. рублей.
26.Установить, что до передачи в государственную собственность Московской области муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за:
- учреждениями социальной защиты населения муниципального образования "Одинцовский район";
- образовательными учреждениями муниципального образования "Одинцовский район";
- учреждениями здравоохранения муниципального образования "Одинцовский район", оказывающими населению специализированную медицинскую помощь, -
финансирование расходов на содержание указанных учреждений осуществляется в 2005 году в порядке взаимных расчетов между областным бюджетом и бюджетом Одинцовского района.
27.Установить предельный объем муниципального долга на 01.01.2006 в размере 184140 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в размере 102600 тыс. рублей.
28.Установить предельный объем муниципального долга на 2005 год в сумме 423140 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - 102600 тыс. рублей.
29.Установить, что администрация Одинцовского района обеспечивает оформление права муниципальной собственности Одинцовского района на объекты капитального строительства, финансирование которых полностью или частично производилось за счет средств бюджета района.
30.Утвердить перечень следующих банков, с которыми в 2005 году планируется заключить кредитные договоры:
- МКБ "Одинбанк" (ООО);
- ОАО АКБ "Автобанк-Никойл";
- ОАО банк "Возрождение", Одинцовский филиал;
- Одинцовское отделение 8158 Сбербанка России.
Заключение кредитных договоров с банками осуществляется на следующих условиях:
- срок погашения кредита - от 2 до 24 месяцев;
- цели использования кредита - покрытие дефицита бюджета района и погашение муниципального долга, включая муниципальные гарантии.
31.Утвердить в пределах бюджета района на 2005 год программу муниципальных внутренних заимствований Одинцовского района на 2005 год.
31.1.Утвердить программу предоставления муниципальных гарантий Одинцовского района на 2005 год согласно приложению N 11.
31.2.Принять к сведению:
информацию о муниципальном долге Одинцовского района по формам долговых обязательств согласно приложению N 12 (не приводится).
32.Установить, что в случае привлечения в 2005 году кредитов бюджетополучателями бюджета района под муниципальные гарантии для обеспечения стабильного финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим решением, погашение долговых обязательств (основная сумма долга, начисленные за пользование кредитом проценты и другие расходы, связанные с обслуживанием долга) осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете района на 2005 год на финансирование соответствующих бюджетополучателей.
33.Установить, что муниципальные унитарные предприятия Одинцовского района в установленном действующим законодательством порядке ежемесячно представляют в финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района, орган, исполняющий бюджет района, сведения о своих заимствованиях у третьих лиц, включая заимствования у банков, кредитных и иных организаций, для ведения реестра задолженности муниципальных унитарных предприятий района согласно Положению, утвержденному решением Совета депутатов Одинцовского района от 25.05.2001 N 2/4.
34.Установить, что заключение получателями средств бюджета района муниципальных контрактов и договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района на 2005 год, и оплата поставок продукции, выполнения работ и оказания услуг, предусмотренных указанными контрактами и договорами, производятся в пределах утвержденных указанным получателям лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов бюджета района.
Принятые получателями средств бюджета района обязательства, предусмотренные контрактами и договорами, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района на 2004 год сверх установленных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате.
Учет подлежащих исполнению обязательств обеспечивается в установленном действующим законодательством порядке через лицевые счета, открытые в финансово-казначейском управлении администрации Одинцовского района.
35.Установить, что в 2005 году предварительная оплата (авансирование) за счет средств бюджета района поставок продукции, выполнения работ и оказания услуг по муниципальным контрактам, заключаемым в соответствии с муниципальным заказом, осуществляется в порядке, установленном главой Одинцовского района.
36.Установить, что в 2005 году расходы бюджета района по финансированию предусмотренных муниципальным заказом поставок продукции, выполнения работ и оказания услуг на сумму свыше 2000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе муниципальных контрактов с лицевых счетов муниципальных заказчиков, открытых в финансово-казначейском управлении администрации Одинцовского района.
37.Установить, что прямые получатели средств бюджета района являются заказчиками муниципального заказа для подведомственных учреждений.
Считать вновь образованные территориальные управления по городским и сельским поселениям заказчиками муниципального заказа для подведомственных учреждений.
38.Утвердить перечень (укрупненную номенклатуру) продукции для муниципальных нужд Одинцовского района, включенной в муниципальный заказ на 2005 год; прогнозируемую стоимость каждого вида продукции и муниципального заказа в целом на 2005 год.
39.В 2005 году материальную помощь работникам бюджетных учреждений, предусмотренную постановлением главы района N 3917 от 30.12.2003 "О социальной защите работников муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета района" с учетом дополнений и изменений, выплачивать в кратности к установленному законом минимальному размеру оплаты труда на момент формирования бюджета - 100 рублей, за исключением работников учреждений, финансирование которых в 2005 году планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, передаваемых бюджету района по взаимным расчетам.
40.Установить резервный фонд администрации района на непредвиденные расходы в сумме 5000 тыс. руб.
41.Утвердить:
- смету доходов и расходов целевого бюджетного фонда "Правопорядок" на 2005 год;
- смету доходов и расходов целевого бюджетного Экологического фонда на 2005 год.
42.Исключен
42.Установить, что к нарушителям бюджетного законодательства РФ руководителем исполнительного органа, исполняющего местный бюджет, и его заместителями (в соответствии с их полномочиями) применяются меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
43.Установить, что в ходе исполнения бюджета района на 2005 год орган, исполняющий бюджет, имеет право вносить изменения в ведомственную структуру и функциональную классификацию расходов бюджета района в следующих случаях:
- дополнительного выделения средств из резервного фонда главы района;
- в связи с поступлением средств из вышестоящего бюджета или передачей средств в вышестоящий бюджет;
- в связи с перемещением бюджетных ассигнований, выделенных получателям средств бюджета района, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% бюджетных ассигнований, выделенных получателям средств бюджета района;
- в иных случаях, установленных законодательством.
44.Установить, что финансово-казначейское управление администрации Одинцовского района на основании соответствующих предписаний и актов проверок вправе вносить в 2005 году изменения в распределение расходов по ведомственной структуре и экономической классификации расходов бюджета района, а также в источники финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения на соответствующую сумму ассигнований, израсходованных бюджетополучателями не по целевому назначению.
45.В целях улучшения социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов увеличить с 1 июня 2005 года денежную норму питания МУСЗН "Геронтологический центр" на 12 рублей, установив ее, - 60 рублей в день.
46.Финансово-казначейскому управлению администрации Одинцовского района:
46.1.Представлять Совету депутатов Одинцовского района ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета района в 2005 году в месячный срок по истечении соответствующего квартала и трехмесячный срок по истечении года.
46.2.Обеспечить исполнение бюджета района в 2005 году в соответствии со структурой бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.
47.Главному редактору газеты "Новые рубежи" Манкевич С.И. опубликовать настоящее решение.
48.Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2005.
Глава Одинцовского района
А.Г. Гладышев
Приложения
2004-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2004 года № 3/38 Классификация
2004-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2004 года № 3/38
2004-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2004 года № 3/38
2004-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2004 года № 3/38 Классификация
2004-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2004 года № 3/38 Классификация
2004-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2004 года № 3/38 Классификация
2004-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2004 года № 3/38