Решение Московского УФАС России от 30.05.2011 г № ЕС/12088
О нарушении законодательства о рекламе
Президенту ОАО «Промсвязьбанк» ул. Смирновская, д. 10, стр. 22, г. Москва, 109052
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России) в составе:
председатель Комиссии - Е.А. Соловьева,
члены Комиссии - О.В. Быкова, И.В. Калугина,
рассмотрев материалы дела № 08-04/5-58/11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения Открытым акционерным обществом «Промсвязьбанк» (далее - ОАО «Промсвязьбанк») 10.02.2011 г. по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва» наружной рекламы следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр хххххххххххххх www.psbank.ru», с признаками нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЭ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ОАО «Промсвязьбанк» - хххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххх года),
Установила:
Дело № 08-04/5-58/11 было возбуждено Московским УФАС России по факту размещения ОАО «Промсвязьбанк» 10.02.2011 г. по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва» наружной рекламы следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр хххххххххххххххххххххххххххх www.psbank.ru».
Согласно материалам дела № 08-04/5-58/11, сотрудниками Алтайского краевого УФАС 10.02.2011 г. проведена проверка наружной рекламы в г. Барнаул (Акт № 29 от 10.02.2011 г.), в результате которой в наружной рекламе следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр хххххххххххххххххххххххххх www.psbank.ru» по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва» были выявлены признаки нарушения ФЗ «О рекламе», а именно:
- ч, 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» - выразившиеся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;
- ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» - выразившиеся в отсутствии в рекламе финансовых услуг, связанных с предоставлением кредита, наряду с указанием процентной ставки по кредиту, влияющей на его стоимость, остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.(вх. № 5623 от 29.03.2011 г.)
Комиссия Московского УФАС России, исследовав материалы дела, оценив доказательства, выслушав доводы и возражения представителя ОАО «Промсвязьбанк», установила следующее
ОАО «Промсвязьбанк» (адрес: 109052, г. Москва, ул. Смирновская, д. 10, стр. 22) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением МНС России по г. Москве 19 октября 2010 г., за основным государственным регистрационным номером 1027739019142, ИНН 7744000912, КПП 775001001.
ОАО «Промсвязьбанк» 10.02.2011 г. по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва» размещалась наружная реклама следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр хххххххххххххххххххххххххххххх www.psbank.ru».
В указанной наружной рекламе информация о процентной ставке по кредиту выделена шрифтом большого размера, информация об остальных условиях, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее представлена мелким, трудночитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы прочесть и воспринять указанную информацию.
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, помимо крупно указанной в рекламе информации о процентной ставке по кредиту, форма предоставления иных существенных для потребителя рекламы сведений о предоставлении банковской услуги такова, что они потребителями не воспринимаются и фактически в рекламе отсутствуют.
Довод представителя ОАО «Промсвязьбанк» относительно отсутствия в законодательстве о рекламе определенных требований к размеру шрифта Комиссия Московского УФАС России признала несостоятельным, поскольку, исходя из законодательного понятия рекламы и требований ч. 7 ст. 5, вся информация в рекламе должна быть отражена таким образом, чтобы могла быть прочитана, воспринята неопределенным кругом лиц, потребителями рекламы. В рассматриваемой наружной рекламе, рассчитанной на импульсивное восприятие содержащейся в ней информации, часть информации и условий не читаемы даже с максимально близкого расстояния, на которое возможно приблизиться к рекламному плакату, в то время как информация о процентной ставке по кредиту, привлекательная для потребителей, в рекламе выполнены шрифтом во много раз превышающем иные условия предоставления рекламируемого кредита.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр хххххххх ххх www.psbank.ru», распространяемой ОАО «Промсвязьбанк» по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва», установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Также, Комиссией Московского УФАС России установлено, что в наружной рекламе следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр ХХХХХХХХХХ ххх www.psbank.ru», распространяемой ОАО «Промсвязьбанк» по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва», содержится только одно условие, влияющее на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, а именно «...Кредит от 14,9% ».
В указанной рекламе не указана информация о сумме кредита, предоставляемого ОАО «Промсвязьбанк», о сроке, на который предоставляется кредит, а также информация относительно комиссии, взимаемой за выдачу кредита.
Согласно представленным ОАО «Промсвязьбанк» в адрес Московского УФАС России документам и материалам, условия кредитования распространяются на заемщиков, подавших Анкету-Заявление и пакет документов на получение кредита в Банк в период с 1 октября по 15 декабря 2010 г. Кредит на указанных условиях предоставляется в рамках программы «Особые отношения» физическим лицам с минимальным доходом до вычета налогов — 70000 рублей в месяц, являющимся работниками компаний, признанных Банком отвечающими его требованиям. Ставка 14,9% применяется для срока кредитования 1-12 месяцев, полная стоимость кредита при сроке 12 месяцев составляет 21, 6% годовых. Сумма кредита- до 1 500 000 рублей (минимум 150000 рублей), (вх. № 5598 от 29.03.2011 года).
кредита — 2,5% от суммы кредита, минимум 2 500 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Согласно ст. 30 Федерального закона ”0 банках и банковской деятельности" в договоре указываются проценты, ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг, сроки их исполнения, в т.ч. сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушение договора, порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно ФЗ "О банках и банковской деятельности”, а также ст. 432 ГК РФ, стоимость банковских услуг, условия их выполнения, имущественная ответственность сторон, порядок расторжения договора являются существенными условиями банковского договора.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр ххххххххх хх www.psbank.ru», распространяемой ОАО «Промсвязьбанк» по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва», установлен факт нарушения ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ч. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, наружная реклама следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9%
Круглосуточный Контакт-Центр ххххххххххххххххххххххххххххххх WWW.psbank.rU»,
распространяемая ОАО «Промсвязьбанк» по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт с нарушением требований ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», признана Комиссией Московского УФАС России ненадлежащей.
Согласно представленным в адрес Московского УФАС России документам и материалам, ОАО «Промсвязьбанк» является рекламодателем наружной рекламы следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр ХХХХХХХХХХХ www.psbank.ru», распространяемая ОАО «Промсвязьбанк» (вх. № 5623 от 29.03.2011 года).
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в наружной рекламе следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр хххххххххххххххххх www.psbank.ru», распространяемой ОАО «Промсвязьбанк», установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно информации предоставленной ОАО «Промсвязьбанк» указанная реклама распространялась в период с 01.10.2010 г. по 30.11.2010 г. (вх. № 10372 от 18.05.2011 г.).
Согласно материалам, направленным Алтайским краевым УФАС России, реклама «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9%
Круглосуточный Контакт-Центр хххххххххххххххххххххххххххххххххх WWW.psbank.ru»
распространялась 10.02.2011 г. (Акт №29 от 10.02.2011 г.)
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.-п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России
Решила:
1.Признать наружную рекламу ОАО «Промсвязьбанк» следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр ххххххххххххххххххххххххххх www.psbank.ru», распространяемую по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
2.ОАО «Промсвязьбанк» выдать Предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Промсвязьбанк МЫ С ВАМИ РЕМОНТИРУЕМ Кредит от 14,9% Круглосуточный Контакт-Центр хххххххххххххххххххххххх www.psbank.ru», распространяемой по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, напротив торгового центра «Москва», с нарушением требований ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «18» мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии
О.В.Быкова
И.В.Калугина
Исполнитель:
хххххххххххх