Решение Московского УФАС России от 30.05.2011 г № 11/12098
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы 109012, Москва, Богоявленский пер., дом 6/стр. 2 2. ООО «УниверсалСпецСтрой» 119992, г. Москва, Пречистенская наб., д. 45/1, стр, 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л. Мокрянская - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы - хххххххххххххххх (дов. № xxxxxxxххххххххххх г. );
от участника размещения заказа - ООО «Универсал Спец Строй»: отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (исх. № ОРГЗ-214/11 от 25.05.2011г.) в отношении ООО «УниверсалСпецСтрой» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее - Заказчик) на действия ООО «УниверсалСпецСтрой» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке и согласованию технической документации, ремонту в помещениях ГУ ГЦЖС в 2011 году (№ 0173200000911000050).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 23.05.2011г. № ЕС/11306) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 r. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «УниверсалСпецСтрой» от заключения государственного контракта.
05.04.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке и согласованию технической документации, ремонту в помещениях ГУ ГЦЖС в 2011 году (№ 0173200000911000050).
В соответствии с протоколом № 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.04,2011г, победителем аукциона признано 000 «УниверсалСпецСтрой».
В соответствии с ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно п.8.22 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с ч.19 ст.41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.
Согласно ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с требованиями ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов ООО «Универсал СпецСтрой» направило Заказчику через оператора электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заявителя, а также копия банковской гарантии, выданная КБ «Независимый строительный банк» №11-04/30 от 07.04.2011.
Вместе с тем, согласно письму КБ «Независимый строительный банк» (далее - Банк) от 14.04.2011 №07-1/198 банковская гарантия №11-04/30 от 07,04.2011 по ООО «УниверсалСпецСтрой» Банком не выдавалась. Таким образом, ООО «УниверсалСпецСтрой» не представлены надлежащие документы об обеспечении исполнения контракта.
Согласно ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, в том числе, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, в соответствии с требованиями ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов, 18.04.2011 Заказчиком правомерное составлен протокол №3 отказа от заключения контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «УниверсалСпецСтрой» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке и согласованию технической документации, ремонту в помещениях ГУ ГЦЖС в 2011 году (№ 0173200000911000050),подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в отношении ООО «УниверсалСпецСтрой» (119992, г. Москва, Пречистенская наб., д. 45/1, стр. 1; ИНН: 7704653231) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «УниверсалСпецСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх