Решение Московского УФАС России от 30.05.2011 г № 10/12012

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГОУ ДПО «Московский учебный центр 
федеральной противопожарной службы»
117574, Москва, ул. Голубинская, д.6А 

2.	ООО «Диполь Техно»
117246, г. Москва,
ул. Обручева, д.65/54, кв. 104

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГОУ ДПО «Московский учебный центр федеральной противопожарной службы» xxxxхххххxxxx (дов. № ххххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххх), ххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххх ), ООО «Диполь Техно» ххххххххххххххххххххх (Протокол №1 общего собрания участников ООО «Диполь Техно» от 22.07.2009), ххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Диполь Техно» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — ГОУ ДПО «Московский учебный центр федеральной противопожарной службы» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку мультимедийного программно-аппаратного комплекса для лекционной аудитории (Заказ №0373100021111000009) (далее — запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в нарушении порядка проведения запроса котировок, установленного Законом о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.05.2011 №ЕС/10283 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
До дня окончания срока подачи котировочных заявок, установленного в извещении о проведении запроса котировок, а именно (26.04.2011) подана единственная котировочная заявка от участника размещения заказа 000 «Диполь Техно». Согласно ч.6 ст.46 Закона о размещении заказов в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов 28.04.2011 года на официальном сайте Заказчиком размещено извещение о продлении срока подачи котировочных заявок, а также протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок 0373100021111000009-1 с указанием предложенной 000 «Диполь Техно» цены государственного контракта. В чч.1, 4 ст.47 Закона о размещении заказов установлено, что рассмотрение котировочных заявок происходит в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, и по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляется протокол, и в день его подписания размещается на официальном сайте.
Таким образом, размещение Заказчиком протокола оценки и сопоставления котировочных заявок до момента окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок нарушает требования чч.6 ст.46, чч.1, 4 ст.47 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.05.2011 000 «Диполь Техно», ЗАО «НТЦ СИСТЕМИНВЕСТ» допущены к участию в запросе котировок. Вместе с тем Комиссией установлено, что заявка 000 «Диполь Техно» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а заявка 3АО «НТЦ СИСТЕМИНВЕСТ» не содержит конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров, Таким образом, указанные заявки допущены к участию в запросе котировок в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Диполь Техно» обоснованной.
2.Признать в действиях ГОУ ДПО «Московский учебный центр федеральной противопожарной службы» нарушение ч.6 ст.46, ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГОУ ДПО «Московский учебный центр федеральной противопожарной службы» обязательное для исполнения предписание.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу отдела контроля за размещением государственного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх