Решение от 15.06.2011 г № 14/63
О внесении изменений в решение Совета депутатов Ленинского муниципального района от 14.08.2008 N 10/10 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Ленинском муниципальном районе Московской области»
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области Совет депутатов решил:
1.Внести в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Ленинском муниципальном районе Московской области, утвержденное решением Совета депутатов Ленинского муниципального района от 14.08.2008 N 10/10, следующие изменения:
1.1.В разделе 3 Положения:
а) абзац 3 пункта 3.1 изложить в следующей редакции: "- предотвращением самовольной переуступки прав пользования земельными участками, предоставленными на праве аренды;";
б) абзац 6 пункта 3.1 изложить в следующей редакции: "- использованием земель по целевому назначению и принадлежности к соответствующей категории земель;";
в) абзац 11 пункта 3.1 считать утратившим силу;
г) абзац 16 пункта 3.1 изложить в следующей редакции: "- установлением и сохранностью межевых знаков, границ земельных участков";
д) абзац 17 пункта 3.1 изложить в следующей редакции: "- своевременным возвратом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование";
е) абзац 3 пункта 3.2 изложить в следующей редакции: "- использованием сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению".
1.2.В разделе 5 Положения:
а) пункт 5.1 изложить в следующей редакции: "Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами. Ежегодные планы плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждаются в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489.";
б) пункт 5.2 изложить в следующей редакции: "В планах работ по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указывается:
- наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит проверке;
- адрес фактического осуществления деятельности;
- основной государственный регистрационный номер;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- цель проведения проверки;
- дата государственной регистрации юридического лица и/или индивидуального предпринимателя;
- дата начала и окончания последней проверки;
- основание проведения проверки;
- дата начала осуществления юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности;
- дата начала проведения проверки;
- срок проведения плановой проверки;
- форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);";
в) пункт 5.7 изложить в следующей редакции: "Плановые проверки в отношении каждого земельного участка организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одного раза в три года".
1.3.Пункт 5.8 изложить в следующей редакции: "Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении граждан и их объединений, не регламентируемыми нормами Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются:
а) истечение срока исполнения предписания, выданного сотрудником специально уполномоченного структурного подразделения по муниципальному земельному контролю, об устранении ранее выявленного нарушения в использовании земель;
б) обнаружение сотрудником специально уполномоченного структурного подразделения, осуществляющего муниципальный земельный контроль, достаточных оснований, указывающих на наличие нарушения в использовании земель;
в) поступление от органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений в использовании земель;
г) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
5.9.Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б", после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо специально уполномоченного структурного подразделения, осуществляющего муниципальный земельный контроль, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных действующим законодательством, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.".
1.4.Пункты 5.9, 5.10, 5.11 считать соответственно пунктами 5.10, 5.11, 5.12.
1.5.Пункт 6.7 Положения изложить в следующей редакции: "Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина.
О проведении плановой проверки граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, члены саморегулируемой организации уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Проверка может быть осуществлена должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, без участия представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя либо гражданина в случае:
а) неявки без уважительных причин на место проведения проверки руководителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина либо их законных представителей, если о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения направлено уведомление (посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом) о начале проведения проверки;
б) при отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю.".
1.6.Раздел 7 Положения изложить в следующей редакции:
"7.1. По результатам проверки должностными лицами специально уполномоченного структурного подразделения по муниципальному земельному контролю, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального контроля;
- дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа специально уполномоченного структурного подразделения по муниципальному земельному контролю;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя таких лиц, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
7.2. К акту проверки прилагаются объяснения физического лица, работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
7.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле специально уполномоченного структурного подразделения по муниципальному земельному контролю.
7.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
7.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
7.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
7.8. В журнале учета проверок должностными лицами специально уполномоченного структурного подразделения по муниципальному земельному контролю осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа специально уполномоченного структурного подразделения по муниципальному земельному контролю, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
7.9. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
7.10. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
7.11. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются заместителем главы администрации Ленинского муниципального района, курирующим вопросы землепользования, сельского хозяйства и охраны окружающей среды, после их рассмотрения в соответствующие органы (суд, должностным лицам), уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством административного наказания".
2.Направить настоящее решение главе Ленинского муниципального района для подписания и принятия мер по практической реализации.
3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации - в газете "Видновские вести".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата от 11 избирательного округа Целыковскую Зою Ивановну.
Глава Ленинского
муниципального района
С.Н. Кошман