Решение Московского УФАС России от 20.06.2011 г № 10/13763

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Департамент транспорта и связи   
г. Москвы

127994, г.Москва, ул. Садовая-  
Самотечная, д. 1

2. Департамент г. Москвы по   
конкурентной политике   
(Тендерный комитет)

105062, г.Москва, ул.Макаренко,   
д. 4/1

3. ОАО «НПК «Уралвагонзавод»

119049, г. Москва,
ул. Большая Якиманка, д. 40

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения государственного заказа (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
- главного государственного инспектора отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Лим С.,
- старшего государственного инспектора отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителей: Департамент транспорта и связи г. Москвы - хххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххххххххххххх ). Департамент г. Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет) - ххххххххххххх (дов. № хххххххххххххх ), в отсутствие представителя ОАО «НПК «Уралвагонзавод» (уведомлен письмом Московского УФАС России от 01.06.2011 № ЕС/12355);
рассмотрев жалобу ОАО «НПК «Уралвагонзавод» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Департамент транспорта и связи г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку трамвайных вагонов большой вместимости с низким уровнем пола (код закупки 0173200001411000318) (далее - аукцион/торги), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона.
Заявитель (участник размещения заказа № 1) обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании не соответствия первой части заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме (далее документация об аукционе).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.05.2011 № 1 аукционная комиссия Заказчика отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия первой части заявки Заявителя требованиям документации об аукционе: предложение Заявителя по разделу: «Требования к электрооборудованию» для системы управления тяговым приводом не соответствуют требованиям пункта 2.9 Технического задания документации об аукционе, которым были установлены следующие технические характеристики: «Электропривод тяговый транзисторно-импульсный 300-2, обеспечивающий работу асинхронных тяговых электродвигателей», при этом Заявитель предлагает к поставке: «Электропривод тяговый транзисторно- импульсный, обеспечивающий работу асинхронных тяговых электродвигателей».
Согласно возражениям представителя Заказчика, Заявителем не учтены технические параметры электропривода 300-2 поставляемых трамвайных вагонов, то есть мощность электропривода 300 кВт и наличие в его составе 2-х преобразователей, необходимых для безопасности и надежности функционирования поставляемого товара, в связи с чем, в случае выхода из строя одного преобразователя его заменяет второй преобразователь электропривода.
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
По результатам рассмотрения Комиссией первой части заявки Заявителя установлено, что первая часть заявки Заявителя, а именно предложение Заявителя по разделу: «Требования к электрооборудованию» для системы управления тяговым приводом не соответствуют требованиям пункта 2.9 Технического задания документации об аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании не предоставления в составе первой части заявки Заявителя сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, правомерны.
По мнению Заявителя, указанные Заказчиком в пункте 2.9 Технического задания документации об аукционе технические характеристики электропривода - «...300-2...» ограничивают круг потенциальных участников размещения заказа, так как электропривод с подобными характеристиками выпускается лишь одним производителем ОАО «ПТМЗ».
В силу ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
На основании ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно возражениям Заказчика на трамвайных вагонах ГУП «Мосгортранс» установлены современные системы переменного тока для трамвайных вагонов, оснащенных асинхронными двигателями производства ЗАО «АСК», ЗАО НПП «ЭПРО», «Сежелек», АЭК «Динамо» и др., и данные системы должны соответствовать основным требованиям: обеспечивать управление 2-мя группами электродвигателей, общей мощностью до 300 кВт.
Таким образом, нарушения по ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов в действиях Заказчика не выявлено.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ОАО «НПК «Уралвагонзавод» признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от от 01.06.2011 № ЕС/12355.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
А.А.Севастьянова
С.Лим
ххх
хххх