Решение Московского УФАС России от 20.06.2011 г № 10/13777

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Государственное учреждение города   
Москвы по капитальному ремонту   
многоквартирных домов города Москвы   
«УКРиС»

Аукционной комиссии Государственное   
учреждение города Москвы по   
капитальному ремонту многоквартирных   
домов города Москвы «УКРиС»

115184, Москва, Малая Ордынка, 38, 1   

2. ООО «Бизнес Недвижимость»

ул. 60-лет Победы, д. 2, неж. пом. IV,   
МО, 140060

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей: Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» - хххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххххххххххххххх ); в отсутствии представителей ООО «Бизнес Недвижимость» - уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Недвижимость» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (далее - Заказчик) и Аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по замене фасадных газопроводов в ЮВАО города Москвы (реестровый номер торгов 0373200004211000056) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «Бизнес Недвижимость» (порядковый номер заявки 12) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «23» мая 2011 года №1 (далее - Протокол №1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу № 1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа 000 «Бизнес Недвижимость» (порядковый номер заявки 12) по причине, не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям установленным в аукционной документации Заказчика.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены конкретные требования (показатели) к товарам (материалам), используемым при производстве работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность.
Так, согласно требованиям технической части аукционной документации, материал труб и деталей трубопроводов должны соответствовать ГОСТ 3262-75, ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10705-80 выпускаемых из марок стали по ГОСТ 1050- 88.
Прокат выпускаемой стали по ГОСТ 1050-88 предусматривает использование качественной стали марок 08,10,20 и т, д, (раздел 1 ГОСТ 1050- 88).
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционных документаций.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «Бизнес Недвижимость» (порядковый номер заявки 12) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41,8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не содержит конкретных показателей товара, установленных в Техническом задании аукционной документации Заказчика, в частности: в разделах «Труба с внутренним диаметром 25ммх3,2, 15х2,8 ( для устройства внутреннего и наружного газопровода)»; «Труба с внутренним по земн диаметром 25ммх3,5 89х4, 108ммх4.0мм (для устройства наружного и подземного газопровода)»; «Отводы крутоизогнутые»; «Переходы концентрические» участником размещения заказа, указываются трубы изготовленные по ГОСТ 10705-80 из марки сталей Ст10 и Ст20, отводы крутоизогнутые и переходы из марки стали Ст20, что не соответствует требованиям аукционной документации заказчика, так как буквами Ст обозначаются марки сталей по ГОСТ 380-2005 соответствующие стали обыкновенного качества. азме ения з В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст, 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционнои комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО «Бизнес Недвижимость» (порядковый номер заявки 12), по основаниям указанным в Протоколе №1 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.06.2011 №ЕС/12313.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Лим С.
Овечкин А.А.
ххх
хххх