Решение Московского УФАС России от 20.06.2011 г № 10/13757

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Государственное учреждение города 
Москвы по капитальному ремонту 
многоквартирных домов города Москвы 
«УКРиС»

Аукционной комиссии Г осударственное 
учреждение города Москвы по 
капитальному ремонту многоквартирных 
домов города Москвы «УКРиС»
115184, Москва, Малая Ордынка, 38, 1

2. ООО «Бизнес Недвижимость»
ул. 60-лет Победы, д. 2, неж. пом. IV, МО, 
140060

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа —- Лим С., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа — Овечкина А.А.,
при участии представителей: Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» — хххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххх), хххххххххххххх (доверенность хххххххххххххх ), в ОТСУТСТВИИ представителей ООО «Бизнес Недвижимость» - уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Недвижимость» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (далее — Заказчик) и Аукционной комиссии Государственного учреждения города Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРиС» (далее — Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по замене фасадных газопроводов в ЮВАО города Москвы (реестровый номер торгов 0373200004211000046) (далее — Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «Бизнес Недвижимость» (порядковый номер заявки 9) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «23» мая 2011 года №1 (далее — Протокол №1).
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Согласно Протоколу №1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО «Бизнес Недвижимость» (порядковый номер заявки 9) по причине, не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям установленным в аукционной документации Заказчика.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены конкретные требования (показатели) к товарам (материалам), используемым при производстве работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность.
Так, согласно требованиям технической части аукционной документации, материал труб и деталей трубопроводов должны соответствовать ГОСТ 3262-75, ГОСТ 10704-91, ГОСТ 10705-80 выпускаемых из марок стали по ГОСТ 1050-88.
Прокат выпускаемой стали по ГОСТ 1050-88 предусматривает использование качественной стали марок 08,10,20 и т. д. (раздел 1 ГОСТ 1050-88).
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в п. 8.21 Информационной карты аукционных документаций.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «Бизнес Недвижимость» (порядковый номер заявки 9) Комиссией Управления установлено, что в нарушении пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника не содержит конкретных показателей товара, установленных в Техническом задании аукционной документации Заказчика, в частности: в разделах «Труба с внутренним диаметром 25ммхЗ,2, 15x2,8 (для устройства внутреннего и наружного газопровода)»; «Труба с внутренним диаметром 25ммхЗ,5 89x4, 108ммх4.0мм (для устройства наружного и подземного газопровода)»; «Отводы крутоизогнутые»; «Переходы концентрические» участником размещения заказа, указываются трубы изготовленные по ГОСТ 10705-80 из марки сталей СтЮ и Ст20, отводы крутоизогнутые и переходы из марки стали Ст20, что не соответствует требованиям аукционной документации заказчика, так как буквами Ст обозначаются марки сталей по ГОСТ 380-2005 соответствующие стали обыкновенного качества.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО «Бизнес Недвижимость» (порядковый номер заявки 9), по основаниям указанным в Протоколе №1 правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Аукционной комиссии, необоснованной.
Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.06.2011 №ЕС/12313.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
А.А.Овечкин
xxx
хххх