Постановление Московского УФАС России от 24.06.2011 г № 03/14405
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «УРАЛСИБ»
Председателю правления ОАО «УРАЛСИБ» ххххххххххх ул.Ефремова, д.8, г.Москва, 119048
ВРИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е.С. Клименко,
рассмотрев Протокол об административном правонарушении № А-73 от 11.05.2011 г. и материалы дела об административном правонарушении № 08-03/14.3-407/11 о нарушении Открытым акционерным обществом «БАНК УРАЛСИБ» (далее - ОАО «УРАЛСИБ») ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии защитника ОАО «УРАЛСИБ» в лице ххххххххххх (по доверенности от ххххххххххххххх),
Установил:
Рассмотрев Протокол об административном правонарушении № А-73 от 11.05.2011 г., документы и материалы дела № 08-03/14.3-407/11, на основании Решения Комиссии Московского УФАС России по делу № 08-04/5-316/10 от 24 января 2011 г. установил событие административного правонарушения по ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ОАО «УРАЛСИБ» (адрес: 119048, г. Москва, ул. Ефремова, д. 8) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1020280000190 Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан 08.08.2002 г., ИНН 0274062111, КПП 775001001.
Согласно Уставу ОАО «УРАЛСИБ», а также Генеральной Лицензии от 20.09.2005 г. № 30, выданной Центральным банком Российской Федерации, ОАО «УРАЛСИБ» осуществляет банковскую деятельность.
Установлено, что ОАО «УРАЛСИБ» в эфире радиостанций «Русское Радио», «Европа Плюс», «Авторадио», «Радио 7» размещен радиоролик «Кредиты для малого бизнеса» следующего содержания: «Приветствуем участников кредитной регаты! Бизнес-Инвест. Бизнес-Оборот. бизнес-Ипотека. Бизнес-Авто. На рейде ожидают вашего появления великолепные кредиты для бизнеса от Банка «УРАЛСИБ». До ста пятидесяти миллионов рублей. До десяти лет по выгодным ставкам. Подробности на сайте porarasti.ru или в отделениях баш fa. Каредиты для бизнеса. Только вас и ждут. ОАО «УРАЛСИБ» (Дополнительное! соглашение № 39 к Договору № В-11/2010 от 27.02.2010г., заключенное между ОАО «УРАЛСИБ» и ООО «Визеум»).
В рекламе «Кредиты для малого бизнеса» представлена информация в отношении следующих кредитных продуктов, реализуемых ОАО «УРАЛСИБ»: «Бизнес-Инвест», «Бизнес-Оборот», «Бизнес-Ипотека», «Бизнес-Авто» .
В рассматриваемом радиоролике «Кредиты для малого бизнеса» указаны отдельные, наиболее привлекательные, условия рекламируемых банковских услуг, а именно: «До ста пятидесяти миллионов рублей. До десяти лет по выгодным ставкам».
При этом, в расматриваемом радиоролике «Кредиты для малого бизнеса» отсутствует существенная информация относительно годовых процентных ставок по рекламируемым кредитам, относительно взимаемой ОАО «УРАЛСИБ» комиссии за предоставление кредита, о лице которое 1может воспользоваться рекламируемым кредитом, информация о залоговом обеспечении, поручительстве и страховании.
Информация об условиях предоставления рекламируемых кредитов, а именно: о лице которое может воспользоваться рекламируемым кредитом, годовых процентных ставках по рекламируемым) кредитам, комиссии за предоставление кредита, о залоговом обеспечении, поручительстве: и страховании — является существенной информацией, определяющей фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В радиоролике «Кредиты для малого бизнеса» ОАО «УРАЛСИБ» указаны условия, влияющие на стоимость кредита, а именно: указана сумма кредита и срок кредита: «До ста пятидесяти миллионов рублей. До десяти лет».
При этом установлено, что сумма кредита «До ста пятидесяти миллионов рублей» предоставляется только по кредитным продуктам «Бизнес-Инвест», «Бизнес-Авто», «Бизнес-Ипотека» для г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, при этом радиостанции, где размещалась рассматриваемая реклама, осуществляют вещание на территории Российской Федерации.
Кредиты сроком «До десяти лет» могут быть выданы ОАО «УРАЛСИБ» только в рамках кредитной программы «Бизнес-Ипотека».
Окончательная процентная ставка за пользованием кредитом определяется по результатам рассмотрения кредитной заявки Клиента в зависимости от его финансового, социально-правового состояния, качества обеспечения по сделке. Процентная ставка может изменяться в| течение срока кредитования в случаях, предусмотренных кредитным договором.
В соответствии с п.1 ст.З ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом,в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Распространенная ОАО «УРАЛСИБ» в эфире радиостанций «Русское Радио», «Европа Плюс», «Автфадио», «Радио 7» реклама банковских услуг по предоставлению денежных средств в кредит направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться.
В данной рекламе, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.
Отсутствие существенной информации об условиях предоставления рекламируемых кредитов, в том числе о годовых процентных ставках по кредитам, приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Таким образом, в рекламе «Кредиты для малого бизнеса», размещенной ОАО «УРАЛСИБ» в эфире радиостанций «Русское Радио», «Европа Плюс», «Авторадио», «Радио 7» установлен факт нарушения ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, сообщающей об условиях оказания данных услуг - «До ста пятидесяти миллионов рублей. До десяти лет», остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, а именно, при указании в рекламе информации о сумме кредита и сроке кредита, определяющей фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющей на нее, отсутствуют остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе «Кредиты для малого бизнеса», размещенной ОАО «УРАЛСИБ» в эфире радиостанций «Русское Радио», «Европа Плюс», «Авторадио», «Радио 7» установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно, ОАО «УРАЛСИБ» допустил нарушение требований ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», разместив часть существенной для потребителей информации и условий, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита - «До ста пятидесяти миллионов рублей. До десяти лет» и не указав иную, существенную для потребителей информацию (о лице которое может воспользоваться рекламируемыми кредитами, годовых процентных ставках по рекламируемым кредитам, комиссиях за предоставление кредитов, о залоговом обеспечении, поручительстве и страховании, о штрафных санкциях) определяющую фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющую на нее.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Таким образом, реклама «Кредиты для малого бизнеса» следующего содержания: «Приветствуем участников кредитной регаты! Бизнес-Инвест. Бизнес-Оборот. Бизнес-Ипотека. Бизнес-Авто. На рейде ожидают вашего появления великолепные кредиты для бизнеса от Банка «УРАЛСИБ». До ста пятидесяти миллионов рублей. До десяти лет по выгодным ставкам. Подробности на сайте porarasti.ru или в отделениях банка. Каредиты для бизнеса. Только вас и ждут. ОАО «УРАЛСИБ», размещенная ОАО «УРАЛСИБ» в эфире радиостанций «Русское Радио», «Европа Плюс», «Авторадио», «Радио 7», с нарушениями требований ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
Согласно Дополнительному соглашению № 39 к Договору № В-11/2010 от 27.02.2010 г., заключенному между ОАО «УРАЛСИБ» и ООО «Визеум», установлено, что ОАО «УРАЛСИБ» является рекламодателем рекламы «Кредиты для малого бизнеса» следующего содержания: «Приветствуем участников кредитной регаты! Бизнес-Инвест. Бизнес-Оборот. Бизнес-Ипотека. Бизнес-Авто. На рейде ожидают вашего появления великолепные кредиты для бизнеса от Банка «УРАЛСИБ». До ста пятидесяти миллионов рублей. До десяти лет по выгодным ставка^. Подробности на сайте porarasti.ru или в отделениях банка, Каредиты для бизнеса. Только |вас и ждут. ОАО «УРАЛСИБ», размещенной ОАО «УРАЛСИБ» в эфире радиостанций «Русское Радио», «Европа Плюс», «Авторадио», «Радио 7».
Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 2-8 ст. 5, ст. 28-30 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение ОАО «УРАЛСИБ» ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за данное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 38 ФЗ «О рекламе» и ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Место совершения административного правонарушения - место распространения рекламы: в эфире радиостанций «Русское Радио», «Европа Плюс». «Авторадио». «Радио 7».
Время совершения административного правонарушения — период распространение ненадлежащей рекламы с 01.10.2010 г. по 31.10.2010 г.
Вина ОАО «УРАЛСИБ» выразилась в размещении в эфире радиостанций «Русское Радио». «Европа Плюс», «Авторадио». «Радио 7» ненадлежащей рекламы «Кредиты для малого бизнеса».
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административном правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет! наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, установлено нарушение ОАО «УРАЛСИБ» ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 33, 38 ФЗ «О рекламе» и ст.ст. 2.1, 3.1, 4.5, 4.1, 14.3, 23.48, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить ОАО «УРАЛСИБ» административное наказание в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в соотношении:
- 40% в Федеральный бюджет;
- 60% в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован ОАО «УРАЛСИБ», перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства РФ о рекламе:
Получатель:
УФК МФ РФ по Москве (для Московского У ФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: КБК 161116 26000 01 0000 140
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ОАО «УРАЛСИБ» надлежит представить в Московское УФ АС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно ч. 4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
ВРИО заместителя руководителя
Е.С.Клименко
исп: ххх
тел.: хххх