Решение Московского УФАС России от 24.06.2011 г № АТ/14419

О нарушении законодательства о рекламе ЗАО АКБ «Абсолют Банк» в части нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»


Председателю Правления 
АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО)
хххххххххххххххххх

Цветной бульвар, д. 18 
г.Москва, 125051

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии А.В.Тархов,
члены Комиссии О.В. Быкова, Е.В. Вихрова, Я.И. Сидорова,
рассмотрев дело № 08-04/28-46/11 по признакам нарушения Акционерным коммерческим банком «Абсолют Банк» (Закрытое акционерное общество) (далее - АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), при размещении наружной рекламы «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — в лице ххххххххххх (по доверенности от ххххххххх г. ххххххххххх ) Комиссия,
Установила:
Рассмотрев представленные материалы дела № 08-04/28-46/11 Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) (адрес: 127051, г.Москва, Цветной бульвар, 18) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц от 22.04.1993 г. за номером 1027700024560 Управлением МНС России по г.Москве, ИНН 7736046991, КПП 775001001. Регистрационное свидетельство № 022.906, выдано Московской Регистрационной палатой 12.05.1993г.
Согласно Уставу, а также Лицензии № 2306 от 18.05.2002г., выданной Центральным банком Российской Федерации, АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) осуществляет банковскую деятельность.
АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) в период с 01.03.2011 г. по 31.03.2011 г. на территории г. Москвы, в том числе по адресу: улица Пятницкая д. 37, размещалась наружная реклама «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*», в которой указаны следующие сведения: «ИП?ТЕКА ОТ 9.99%* Абсолют Банк «БАНК КОТОРЫЙ ВАС ПОНИМАЕТ» ххххххххххххххххххххх www.absolutbank.ru» (Докладная записка по проведению проверки рекламы на территории г. Москвы от 18.03.2011г. № 5).
Комиссией Московского УФАС России установлено, что в наружной рекламе «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*» представлена информация в отношении финансовой услуги, реализуемой «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*» — «жилищного ипотечного кредитования физических лиц на вторичном рынке недвижимости «Стандарт» (Решение Розничного Сектора Комитета по продуктам и тарифам АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) от 12.11.2010 г. № 100) (вх. от 12.04.2011 г. № 6818).
Согласно условиям кредитной услуги «жилищного ипотечного кредитования физических лиц на вторичном рынке недвижимости «Стандарт» АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО), утвержденными Решением Розничного Сектора Комитета по продуктам и тарифам АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) от 12.11.2010 г. № 100 (Приложения 1-5), установлено следующее: рекламируемая годовая процентная ставка 9,99* предоставляется АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) физическим лицам на приобретение в собственность жилой недвижимости на вторичном рынке недвижимости. Валюта кредита — рубли РФ. Минимальная сумма кредита — 300 000 рублей, максимальная сумма кредита - 30 000 000 руб. (максимальный размер кредита для каждого заемщика определяется на основании его платежеспособности. Размер кредита — до 80 % оцеврчной стоимости приобретаемого объекта. Срок кредита — до 25 лет включительно. (Единовременная комиссия за оформление кредитной документации -1%. Пени за просрочку платежей 0,2 % от суммы просроченной задолженности от суммы кредита, комиссия за выдачу кредита до государственной регистрации прав на недвижимое имущество и Сделок с ним — 4000 руб. Процентная ставка 9,99 предоставляется АКБ «Абсолют Банк» при сроке кредита до 5 лет и первоначальном взносе более 70 % от оценочной стоимости приобретаемого объекта. В рамках данной программы обязательно наличие личного и титульного страхования. Оформление (ежегодно) пакета страховых услуг (личное! страхование — страхование жизни и потери трудоспособности заемщика/созаемщика, титульное страхование — страхование риска утраты и повреждения объекта недвижимости и риска утраты права собственности на объект недвижимости) — по тарифам страховых компаний (вх. от 12.04.2011 г. № 6818).
Комиссией Московского УФАС России установлено, что в наружной рекламе АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) - «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*» указана готовая процентная ставка по рекламируемо^ ипотечному кредиту в размере 9,99%.
Информация об условиях предоставления рекламируемого ипотечного кредита, а именно: о лице которое может воспользоваться рекламируемым кредитом, сроке кредита, минимальной и максимальной сумме кредита, валюте кредита, размере первоначального взноса, взимаемых комиссиях, страховании — является существенной информацией, определяющей! фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В наружной рекламе финансовой услуги «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*» АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) указаны условия, влияющие на стоимость кредита, а именно: указана готовая процентная старка по кредиту «жилищного ипотечного кредитования физических лиц на вторичном рынке недвижимости «Стандарт» в размере 9,99%.
В указанной наружной рекламе информация о готовой процентной ставке по кредитной программе «жилищного ипотечного кредитования физических лиц на вторичном рынке недвижимости; «Стандарт» в размере 9,99% выделена цветом и штифтом большого размера, инфбрмация об иных, существенных условиях предоставления соответствующей услуги представлена мелким, трудночитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы прочефть и воспринять указанную информацию.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 "О банках и банковской деятельности" в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Распространяемая на территории г. Москвы наружная реклама АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) - «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*», направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться рекламируемыми банковскими услугами. В данной наружной рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.
Отсутствие существенной информации об условиях вклада приводит к искажению смысла рекламы и вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Включение АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) в текст рекламы адреса Интернет сайта и телефона для уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге не может свидетельствовать о соблюдении им требований ФЗ «О рекламе».
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений, определяющих условия предоставления кредита, пользованием им и погашением кредита, помимо крупно указанных в наружной рекламе годовой процентной ставки в размере 9,99 %, форма предоставления иных существенных для потребителя рекламы сведений такова, что они потребителями не воспринимаются и фактически в рекламе отсутствуют.
В связи с тем, что АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) осуществлялась реклама услуг по кредитованию, признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в наружной рекламе «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*» Московским УФАС России не подтверждены, при этом установлено следующее.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Таким образом, в наружной рекламе АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) - «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*» установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно, АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) допустило нарушение требований ч. 7 ст.5 ФЗ «О рекламе», разместив часть существенной для потребителей информации и условий, влияющих на сумму доходов, мелким нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителям рекламы воспринимать сведения относительно условий рекламируемого кредита, в результате чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссией Московского УФАС России в наружной рекламе АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) - «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*» установлен факт нарушения ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, сообщающей об условиях оказания данных услуг, остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, а именно, при указании в рекламе информации о годовой процентной ставке по рекламируемому кредиту в размере 9,99 %, определяющей фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, отсутствуют остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой, является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно представленной АКБ «Абсолют Банк» информации, наружная реклама «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*», в которой указаны следующие сведения: «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%* Абсолют Банк «БАНК КОТОРЫЙ ВАС ПОНИМАЕТ» хххххххххххххххххх www.absolutbank.ru» размещалась АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) на территории г. Москвы, в том числе по адресу: улица Пятницкая д. 37, а также в следующих регионах Российской Федеации: Свердловская область (г. Екатеринбург), Республика Татарстан (г. Казань), Нижегородская область ( г. Нижний Новгород), Омская область (г. Омск), Пермский край (г. Пермь), Ростовская область (г. Pocтов-на-Дону), Самарская область (г. Самара), Республика Башкортостан ( г. Стерлитамак, г. Уфа), Тюменская область (г. Тюмень), Челябинская область (г. Челябинск), Новосибирская область (г. Новосибирск), г. Санкт-Петербург, в период с 01.03.2011 г. по 31.03.2011г.
Таким обрфом, наружная реклама «ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*», размещенная АКБ «Абсолют Банк», с нарушениями требований ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе», признана Комиссией Московского УФАС России ненадлежащей.
Согласно материалам дела № 08-04/5-46/11 установлено, что АКБ «Абсолют Банк» является рекламодателем указанной наружной рекламы.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2-8 ст. 5, ст. 28-30 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, установлено нарушение АКБ «Абсолют Банк» ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу ««ИП?ТЕКА ОТ 9,99%*», размещенную АКБ «Абсолют Банк», в период с 01.03.2011 г. по 31.03.2011 г., на территории г. Москвы, в том числе по адресу: улица Пятницкая д. 37, а также в следующих регионах Российской Федеации: Свердловская область (г. Екатеринбург), Республика Татарстан (г. Казань), Нижегородская область ( г. Нижний Новгород), Омская область (г. Омск), Пермский край (г. Пермь), Ростовская область (г. Ростов-на-Дону), Самарская область (г. Самара), Республика Башкортостан ( г. Стерлитамак, г. Уфа), Тюменская область (г. Тюмень), Челябинская область (г. Челябинск), Новосибирская область (г. Новосибирск), г. Санкт-Петербург, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание АКБ «Абсолют Банк» (ЗАО) не выдавать, в связи с прекращеием размещения ненадлежащей рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
О.В.Быкова
Е.В.Вихрова
Я.И.Сидорова
хх
ххх