Постановление Московского УФАС России от 24.06.2011 г № ЕС/14424
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
1 .Должностному лицу-члену котировочной комиссии ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх 119602 г. Москва, Мичуринский проспект, д. 74 2. хххххххххххххххххххххххххххххххххххх , хххххххххххххххххххххххххххх , д. ххххххххххххххххх .
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Д.В. Тархов,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-544/11 о совершении должностным лицом — членом котировочной комиссии ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххххх г.р., паспорт серия ххххх № ххххххх выдан отделом внутренних дел района ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., зарегистрированный по адресу: г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с поступившей информацией проведена внеплановая проверка соблюдения ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее — Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Государственным бюджетным учреждением города Москвы ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по замене металлических решеток подвальных приямков, с покраской, для ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» (№ 13-0220889-10).
Начальная (максимальная цена) контракта: 341 458, 13 руб.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13- 0220889-10-1 от 16.11.2010 г. победителем запроса котировок признано ООО «ДКС».
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
Согласно п.5 ст. 44 Закона о размещении заказов и извещения о проведении запроса котировок (№ 13-0220889-10), котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке ООО «ДКС» в нарушение требований пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов содержится двоякое толкование о сведениях включенных или не включенных (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) в цену товара, работы, услуги (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Таким образом, предложение содержащиеся в составе котировочной заявки ООО «ДКС» не позволяют Заказчику оценить сведения о включенных или не включенных в нее расходах.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ввиду вышеизложенного котировочная комиссия неправомерно допустила участника размещения заказа ООО «ДКС» к участию в запросе котировок на право заключения Государственного контракта на оказание услуг по замене металлических решеток подвальных приямков, с покраской, для ГУЗ г. Москвы "Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г.Москвы" (№ 13-0220889-10) и признала его победителем в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочный заявок № 13-0220889-10-1 от 16.11.2010 г.
Такие действия Заказчика нарушают требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Место совершения административного правонарушения: 119620 г. Москва, Солнцевский проспект, д. 7, корп. 1, кв. 13.
Временем совершения административного правонарушения является дата подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 13-0220889-10 — 16 ноября 2010 года.
В соответствии с представленными документами, в состав Котировочной комиссии но проведению запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по замене металлических решеток подвальных приямков, с покраской, для ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» (№ 13-0220889-10) вошел заместитель главного врача по медицинской части ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( хххххххх г.р., паспорт серия хххххххххххххх выдан отделом внутренних дел района хххххххххх горрда ххххххх ххххххх г., зарегистрированный по адресу: г. хххххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххх ).
Таким образом, должностным лицом - членом котировочной комиссии ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Депаптамснта здравоохранения г. Москвы» хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххх г.р., паспорт серия хххххххх выдан отделом внутренних дел района ххххххх горрда ххххххххххх г., зарегистрированный по адресу: г. хххххххх ул. хххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) нарушена ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина должностного лица — члена котировочной комиссии ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» ххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт серия хх № ххххх выдан отделом внутренних дел района хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., зарегистрированный по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он неправомерно допустил участника размещения заказа ООО «ДКС» к участию в запросе котировок, также неправомерно признал ООО «ДКС» победителем запроса котировок.
Вина должностного лица — члена котировочной комиссии ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» xxххххххххххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх паспорт серия ххххххххх выдан отделом внутренних дел района хххххкхххххххххххххх г., зарегистрированный по адресу: г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, ч. 7 ст. 7.30. ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить должностному лицу — члену котировочной комиссии ГУЗ г. Москвы «Детская психоневрологическая больница № 18 Департамента здравоохранения г. Москвы» хххххххххххххххххх ( хххххххххххх г.р., паспорт серия ххххххххххххх выдан отделом внутренних дел района ххххххххххххххх горрда ххххххххххххх г., зарегистрированный по адресу: г. ххххххххххх ул. xxххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти) рублей 00 копеек в соответствии ч. 7 ст. 7.30 KoAП РФ.
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского У ФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКАТО 45286596000
КБК 161 11633020 02 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу №11- 03/7.30-544/11
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районном суде, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
Исп. xxxxxxxxxxxx