Решение Московского УФАС России от 24.06.2011 г № 10/14345

О нарушении законодательства в сфере размещения заказов

1.ГОУСПОКМБ №40
ул. Дм. Ульянова, 35, стр.2, 
г. Москва, 117447

2. Департамент города 
Москвы по конкурентной политике
ул. Макаренко, д. 4/1, 
г.Москвы, 105062

3. ООО «НОРМОС XXI»
ул. Образцова, д. 14, 
г.Москва, 127055

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Пономаревой Е.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Департамента города Москвы по конкурентной политике — хххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххх ); ГОУ СПО КМБ №40 — ххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххх); хххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ), хххххххххх ООО «НОРМОС XXI» - ххххххххххх (доверенность от хххххххххх ), (доверенность от ххххххххххххххххх ), хххххххххххх,
рассмотрев жалобу ООО «НОРМОС XXI» на действия уполномоченного органа - Департамент города Москвы по конкурентной политике при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта для дооснащения оборудованием рабочих мест учащихся по профессиям и специальностям «Потребительского рынка услуг» ГОУ СПО Колледж малого бизнеса №40 (реестровый номер торгов 0173200001411000382) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «НОРМОС XXI» (далее -Заявитель) на действия уполномоченного органа - Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта для дооснащения оборудованием рабочих мест учащихся по профессиям и специальностям «Потребительского рынка услуг» ГОУ СПО Колледж малого бизнеса №40(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Уполномоченного органа даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.05.2011 №1 (реестровый номер торгов 0173200001411000382) аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителя (заявка №3) по причине несоответствия требованиям документации об аукционе, а именно: «п. 1.8 модель «MF-7723-U10». В техническом задании указано «расстояние между иглами в диапазоне от 4,8 до 6,4 мм.» Эта характеристика определяется в буквенным расширением в подклассе модели оборудования Juki MF-7723-U10-B4,8/B5,6/B6/4., т.к. существуют машины с межигольным расстоянием 3,2 и 4,0 мм., то не возможно утверждать что межигольное расстояние на машине Juki MF-7723-U10 будет именно в диапазоне от 4,8 до 6,4 мм.»
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в п. 1.2 технического задания документации об аукционе Заказчиком установлены конкретные показатели товара, необходимого к поставке, а именно: Швейная машинка (Тип 8), расстояние между иглами в диапазоне от 4,8 до 6,4 мм.
В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при
условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заявителем предложена для поставки модель оборудования с межигольным расстоянии в диапазоне от 4,8 до 6,4 мм, при этом из писем официального дистрибьютора компании «Juki» в России и официального представительства компании «Juki» в России следует, что указанным характеристикам соответствуют три подкласса модели оборудования, таким образом, участником размещения заказа не дано предложение по поставке конкретного оборудования, а так же не указаны точные характеристики межигольного расстояния.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, связи с непредоставлением участником размещения заказа конкретных характеристик модели «MF-7723-U10» обоснованны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «НОРМОС XXI» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 17.06.2011 №ЕС/13654.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке
Заместитель председателя Комиссии:
члены Комиссии:
А.Ю.. Паппо
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххххххххххх
ххххххххххххххх