Постановление от 30.06.2011 г № 755-ПГ
Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области» «Обеспечение жильем молодых семей в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области на 2012-2015 годы»
В целях совершенствования работы по реализации в Сергиево-Посадском муниципальном районе подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области на 2012-2015 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2.Возложить на начальника управления муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации Сергиево-Посадского муниципального района Бочарова А.В. полномочия по заверению копий документов, представляемых гражданами - участниками Программы для оформления дел, подписанию документов по работе с гражданами - участниками Программы, организации выдачи свидетельств - участникам Программы.
3.Управлению информационной политики и туризма (Болотова В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политической газете "Вперед" Сергиево-Посадского района и размещение на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального района.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Барбакадзе И.Н.
Срок контроля - 31.12.2015.
Глава муниципального района
В.Н. Коротков
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования
"Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области"
"Обеспечение жильем молодых семей в Сергиево-Посадском
муниципальном районе Московской области на 2012-2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области на 2012-2015 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "0 федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы". 2. Закон Московской области от 26.09.2009 N 110/2009-ОЗ "О Методике распределения между муниципальными образованиями Московской области межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы". 3. Постановление Правительства Московской области от 10.11.2009 N 937/46 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. 4. Постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Сергиево-Посадского муниципального района |
| Разработчик Программы | Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации Сергиево-Посадского муниципального района |
| Цель Программы | Оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи Программы | - предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальная выплата); - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Сроки реализации Программы | 2012-2015 гг. |
| Исполнитель Программы | Администрация Сергиево-Посадского муниципального района |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 72156002 рублей, в том числе по годам: 2012 год - 21646800 рублей; 2013 год - 25254601 рублей; 2014 год - 18039000 рублей; 2015 год - 7215601 рублей. Из них по источникам: Средства федерального бюджета: всего - 6494040 рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1948212 рублей; 2013 год - 2272914 рублей; 2014 год - 1623510 рублей; 2015 год - 649404 рублей. Средства бюджета Московской области: всего - 9244988 рублей, в том числе по годам: 2012 год - 2773496 рублей; 2013 год - 3235746 рублей; 2014 год - 2311247 рублей; 2015 год - 924499 рублей. Средства бюджета Сергиево-Посадского муниципального района: всего - 9244988 рублей, в том числе по годам: 2012 год - 2773496 рублей; 2013 год - 3235746 рублей; 2014 год - 2311247 рублей; 2015 год - 924499 рублей. Другие источники: Собственные и заемные средства молодых семей: всего - 47171986 рублей, в том числе по годам: 2012 год - 14151596 рублей; 2013 год - 16510195 рублей; 2014 год - 11792996 рублей; 2015 год - 4717199 рублей |
| Планируемые результаты Программы | - стимул к повышению качества трудовой деятельности у молодых людей; - повышение уровня квалификации в целях роста заработной платы; - обеспечение жильем более 30 молодых семей; - развитие и закрепление семейных отношений у молодежи; - улучшение демографической ситуации в Сергиево-Посадском муниципальном районе; - привлечение в жилищную сферу средств бюджетной системы всех уровней, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе |
1.Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Молодежь - это активная и наиболее уязвимая демографическая группа населения страны. Ее жизнь определена во многом существующими социально-экономическими условиями. Формирование жизнеспособного и активного поколения - это одна из стратегических задач развития страны.
Отношение общества к молодому поколению определяется с учетом того, насколько молодежь интересуется жизнью данного общества и функционированием государства, становится ли она фактором развития или силой, затрудняющей развитие общества.
Вместе с тем структуры власти должны гораздо больше уделять внимания проблеме молодежи, так как она является одной из главных составляющих будущего нашей страны.
Большинство молодых семей Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.
Особенно обостряется проблема молодежи и ее утверждение в обществе во время переходных периодов, смены направления и темпов социального развития, изменения общественного и государственного устройства. И здесь по-новому встают вопросы воспитания и становления нового поколения. Поддержка молодых семей как наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Сергиево-Посадском муниципальном районе.
Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области на 2012-2015 годы" позволит в комплексе решить финансовые, организационные, социальные проблемы молодых семей.
2.Сведения о муниципальном заказчике
Программы, исполнителях
Муниципальный заказчик и исполнитель Программы - администрация Сергиево-Посадского муниципального района.
3.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей Сергиево-Посадского муниципального района, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальная выплата);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитовых и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Программа дает возможность создать наиболее приемлемые и достижимые условия вовлечения молодого населения Сергиево-Посадского муниципального района в процесс улучшения жилищных условий, решить вопрос с сокращением очереди на жилье.
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Планируемыми количественными и качественными показателями эффективности реализации Программы являются:
- стимул к повышению качества трудовой деятельности у молодых людей;
- повышение уровня квалификации в целях роста заработной платы;
- обеспечение жильем более 30 молодых семей;
- развитие и закрепление семейных отношений у молодежи;
- улучшение демографической ситуации в муниципальном районе;
- привлечение в жилищную сферу средств бюджетной системы всех уровней, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Планируемые количественные показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1.
5.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Оценка эффективности Программы ежегодно производится государственным заказчиком - координатором Программы на основе использования целевых показателей, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с установленными Программой значениями на 2012-2015 годы.
6.Сведения о ресурсном обеспечении Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 72156002 рублей, в том числе по годам:
2012 год - 21646800 рублей;
2013 год - 25254601 рублей;
2014 год - 18039000 рублей;
2015 год - 7215601 рублей.
Из них по источникам:
Средства федерального бюджета:
всего - 6494040 рублей, в том числе по годам:
2012 год - 1948212 рублей;
2013 год - 2272914 рублей;
2014 год - 1623510 рублей;
2015 год - 649404 рублей.
Средства бюджета Московской области:
всего - 9244988 рублей, в том числе по годам:
2012 год - 2773496 рублей;
2013 год - 3235746 рублей;
2014 год - 2311247 рублей;
2015 год - 924499 рублей.
Средства бюджета Сергиево-Посадского муниципального района:
всего - 9244988 рублей, в том числе по годам:
2012 год - 2773496 рублей;
2013 год - 3235746 рублей;
2014 год - 2311247 рублей;
2015 год - 924499 рублей.
Другие источники:
Собственные и заемные средства молодых семей:
всего - 47171986 рублей, в том числе по годам:
2012 год - 14151596 рублей;
2013 год - 16510195 рублей;
2014 год - 11792996 рублей;
2015 год - 4717199 рублей.
7.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы устанавливается с 2012 года по 2015 год включительно.
8.Участники Программы
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, имеющая место жительства в Сергиево-Посадском муниципальном районе и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
9.Механизмы реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Для целей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, средства материнского (семейного) капитала, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Социальная выплата используется также молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Сергиево-Посадскому муниципальному району, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы Программы. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сергиево-Посадскому муниципальному району Московской области ежеквартально считается равным величине средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Сергиево-Посадскому муниципальному району Московской области, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005.
Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (индивидуального жилого дома), которое не является ценной бумагой.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией Сергиево-Посадского муниципального района, которая осуществляет выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменной на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его счет в кредитной организации (далее - банк), отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.
Отбор банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк. Для банков, участвующих в реализации Программы, срок действия свидетельства составляет девять месяцев с даты выдачи свидетельства.
Свидетельство, представляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Администрация Сергиево-Посадского муниципального района, осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи о порядке и условиях получения социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Программы устанавливаются государственным заказчиком.
Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса.
Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) одного ребенка предоставляется участнику Программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (индивидуального жилого дома), в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты устанавливается Правительством Московской области.
Размер социальных выплат, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, составляет не менее:
30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.
Доля средств бюджета Московской области и средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, с учетом указанного уровня бюджетной обеспеченности должна составлять соответственно:
не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 20 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При этом доля участия средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района Московской области должна быть не менее доли участия средств бюджета Московской области.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Успешное выполнение Программы позволит в 2012-2015 годах:
- дать стимул к повышению качества трудовой деятельности у молодых людей;
- повысить уровень квалификации в целях роста заработной платы;
- обеспечить молодые семьи жильем;
- улучшить демографическую ситуацию в Сергиево-Посадском муниципальном районе:
- привлечь в жилищную сферу средства бюджетной системы всех уровней, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе.
9.Контроль за ходом выполнения Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района от 03.10.2008 N 1236 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", их формирования и реализации".