Акт Московского УФАС России от 19.07.2011 г № 11/16660

О результатах внеплановой проверки

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы 
109012, г. Москва, Богоявленский пер., д.6, стр.2

На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее — Московское УФАС России) от 04.05.2011г. № 460, а также на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы (далее — Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 109012, г. Москва, Богоявленский пер., д.6, стр.2
Предмет проверки — проведение открытых аукционов на право заключения государственных контрактов:
- на выполнение в 2009 году работ по аварийному ремонту дорожных покрытий малыми кортами свыше 1 кв.м. (№ 22-0146268-09);
- на выполнение работ по контролю качества выполненных работ по капитальному ремонту, текущему ремонту дорожных покрытий большими картами и дорожи; н разметки среди субъектов малого предпринимательства (№ 12-0158176-09).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель Инспекции;
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Кадыров Н.Н. — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Место проведения контрольного мероприятия: г. Москва, Пыжевский пер., д.6, каб.214.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения.
Внеплановой проверкой
Установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено два размещения заказа путем проведения открытых аукционов (№ 22-0146268-09, № 12-0158176-09).
1) Открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009 году работ по аварийному ремонту дорожных покрытий малыми картами свыше 1 кв.м. (№ 22-0146268-09).
Начальная (максимальная) цена контракта — 5 054 526,20 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи.
Однако в «Проекте Государственного контракта», который является неотъемлемой частью аукционной документации в п. 9.1 ч. 9 «Прочие условия контракта» по итогам проведенного открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009 году работ по аварийному ремонту дорожных покрытий малыми картами свыше 1 кв.м. (№ 22-0146268-09 ) установлено, что любая любые дополнения и изменения условий Контракта оформляются в виде дополнительных соглашений к Контракту, после их подписания уполномоченными представителями сторон.
Такие действия Заказчика нарушают требование ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов.
2) Открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по контролю качества выполненных работ по капитальному ремонту, текущему ремонту дорожных покрытий большими картами и дорожной разметки среди субъектов малого предпринимательства (№ 12-0158176-09).
Начальная (максимальная) цена Лот № 1 — 2 821 302,95 руб.
Начальная (максимальная) цена Лот № 2 — 1 272 678,21 руб.
Начальная (максимальная) цена Лот № 3 — I 002 000,00 руб.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи.
Однако в «Проекте Государственного контракта», который является неотъемлемой частью аукционной документации в п. 7.2 ч. 6 «Прочие условия контракта» по итогам проведенного открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по контролю качества выполненных работ по капитальному ремонту, текущему ремонту дорожных покрытий большими картами и дорожной разметки среди субъектов малого предпринимательства (№ 12-0158176-09) установлено, что любая любые дополнения и изменения условий Контракта оформляются в виде дополнительных соглашений к Контракту, после их подписания уполномоченными представителями сторон.
Такие действия Заказчика нарушают требование ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов.
Таким образом Заказчиком нарушена ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы при проведении открытых аукционов на право заключения государственных контрактов:
- на выполнение в 2009 году работ по аварийному ремонту дорожных покрытий малыми картами свыше 1 кв.м. (№ 22-0146268-09 );
- на выполнение работ по контролю качества выполненных работ по капитальному ремонту, текущему ремонту дорожных покрытий большими картами и дорожной разметки среди субъектов малого предпринимательства (№ 12-0158176-09), допущено нарушение ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 27 июня 2011 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Заместитель Руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Участники Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
Исп. ххххххххххх