Постановление от 01.08.2011 г № 2437
Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги «Ответы на обращения в адрес администрации Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения»
В целях повышения эффективности деятельности администрации Мытищинского муниципального района, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением главы Мытищинского муниципального района от 02.02.2011 N 224 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций)", руководствуясь Уставом муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент муниципальной услуги "Ответы на обращения в адрес администрации Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения" (приложение N 1).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в межмуниципальной газете Мытищинского муниципального района "Родники" и на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Мытищинского
муниципального района
В.С. Азаров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОТВЕТЫ НА ОБРАЩЕНИЯ
В АДРЕС АДМИНИСТРАЦИИ МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по представлению муниципальной услуги "Ответы на обращения в адрес администрации Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет требования к порядку исполнения муниципальной функции (услуги), сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок контроля, обжалования действий (бездействия) должностных лиц администрации Мытищинского муниципального района, ответственных за исполнение запросов граждан и организаций.
1.2.В настоящем Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги используются следующие сокращения, терминология и определения:
- администрация Мытищинского муниципального района - администрация;
- глава Мытищинского муниципального района - глава района;
- первые заместители главы администрации Мытищинского муниципального района, заместители главы администрации Мытищинского муниципального района, руководители органов администрации - руководители администрации района;
- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Ответы на обращения в адрес администрации Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения" - Регламент;
- управление делами администрации Мытищинского муниципального района - управление делами;
- отдел по работе с обращениями граждан управления делами администрации Мытищинского муниципального района - отдел по работе с обращениями граждан;
- общий отдел управления делами администрации Мытищинского муниципального района - общий отдел;
- муниципальная услуга "Ответы на обращения в адрес администрации Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения" - муниципальная услуга;
- государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, обращающееся на законных основаниях в адрес администрации Мытищинского муниципального района для получения и использования необходимой информации, - заявитель;
- предложение - рекомендация гражданина или юридического лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности администрации, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности;
- обращение - направленные в администрацию Мытищинского муниципального района письменные заявления или жалобы, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица.
1.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Российская газета", N 237 (3614), 27.10.2004);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 169 от 02.08.2010);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" ("Российская газета", N 113 от 24.06.2009);
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006);
- Законом Московской области от 25.05.2007 N 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 02.06.2007 N 97);
- постановлением главы Мытищинского муниципального района от 20.01.2009 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Мытищинского муниципального района в новой редакции, признании утратившими силу постановлений главы Мытищинского муниципального района от 14.05.2007 N 1247 и от 19.07.2007 N 1927";
- постановлением главы Мытищинского муниципального района от 23.12.2010 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Мытищинского муниципального района, ее функциональными органами и муниципальными учреждениями".
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Мытищинского муниципального района.
1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1.5.1.Информационное обеспечение заявителя документами в соответствии с его запросом посредством предоставления ему информационных продуктов, созданных органами администрации в результате исполнения муниципальной услуги на бумажном носителе.
1.5.2.Ответ на обращение - письмо, оформленное на бланке администрации района, по существу затрагиваемых вопросов, которое предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона исполнителя.
Ответ подписывается руководителями администрации в пределах своей компетенции.
1.5.3.Ответ с личного приема граждан и представителей юридических лиц руководителями администрации - устное разъяснение по существу поставленных в ходе проведения приема вопросов либо письмо, оформленное на бланке администрации с указанием фамилии, номера телефона исполнителя.
1.6.Потребителями результатов исполнения муниципальной услуги являются:
1.6.1.Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. От имени физических лиц заявления могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.6.2.Российские и иностранные юридические лица, международные организации, государственные органы и органы местного самоуправления. От имени юридических лиц заявления могут подавать лица, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
1.6.3.Судебные, правоохранительные и надзорные органы.
1.7.В исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, входят:
1.7.1.Письменный запрос (заявление) на имя главы района либо руководителей администрации, а также в адрес администрации района, являющийся основанием для предоставления муниципальной услуги.
1.7.2.Заявитель также направляет по почте, передает по электронной почте или предоставляет во время личного приема документы, имеющие непосредственное к нему отношение, оформленные в установленном настоящим Административным регламентом порядке и необходимые для поиска запрашиваемой информации.
1.7.3.Обращения от физических лиц, поступающие в отдел по работе с обращениями граждан, должны содержать:
направленные по почте:
- наименование администрации либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество заявителя (получателя муниципальной услуги);
- почтовый адрес местожительства, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обращения (предложения, заявления или жалобы);
- личную подпись заявителя, контактный телефон и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются иные документы в копиях (приложение N 1);
предоставленные во время личного приема:
- письменное заявление (при необходимости);
- документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность);
- другие документы, представление которых необходимо для подготовки испрашиваемых заявителем информационных документов.
Для получения сведений, содержащих данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7.4.Запросы, поступающие от юридических лиц по почте и во время личного приема, должны содержать:
- заявление (запрос) на бланке организации за подписью руководителя;
- документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя действовать от имени юридического лица;
- вид информационного документа, испрашиваемого заявителем по результатам исполнения его запроса;
- другие документы, предоставление которых необходимо для подготовки испрашиваемых заявителем информационных документов.
1.7.5.Запросы, поступающие по электронной почте (Интернет-обращения), должны содержать:
- наименование органа местного самоуправления (администрация Мытищинского муниципального района Московской области) или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому они направлены;
- тему обращения;
- дату отправления обращения;
- почтовый адрес места жительства;
- электронный адрес;
- наименование вида информационного документа, испрашиваемого заявителем по результатам исполнения его запроса.
1.7.6.Ответ на запрос пользователя дается на государственном языке Российской Федерации.
1.8.Муниципальная услуга является бесплатной для заявителей.
1.9.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
1.9.1.Показателями доступности и качества оказания муниципальных услуг являются следующие критерии: высшая степень удовлетворенности заявителей информационным продуктом, полученным из администрации, соблюдение срока исполнения запроса, доступность информации о муниципальной услуге, потребность в муниципальной услуге, отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
1.9.2.Оценка доступности и качества муниципальной услуги осуществляется на основе анализа работы в предшествующий период.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
"Ответы на обращения в адрес администрации Мытищинского
муниципального района по вопросам местного значения"
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге.
2.1.1.Местонахождение администрации и почтовый адрес для направления документов и обращений: Новомытищинский проспект, д. 36/7, г. Мытищи, 141008. Факс: 581-13-83. Адрес электронной почты: inform@mytyshi.ru.
Режим работы регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка:
Понедельник - с 9.00 до 18.00.
Вторник - с 9.00 до 18.00.
Среда - с 9.00 до 18.00.
Четверг - с 9.00 до 18.00.
Пятница - с 8.00 до 15.45.
Суббота - выходной.
Воскресенье - выходной.
Перерыв - с 13.00 до 13.45.
2.1.2.Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется посредством ее размещения:
- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте администрации района в сети Интернет (www.mytyshi.ru);
- в официальных средствах массовой информации Мытищинского муниципального района.
2.1.3.Информация по процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется в управлении делами администрации (отдел по работе с обращениями граждан - кабинет N 112, общий отдел - кабинет N 231, сектор договоров - кабинет N 218, приемная - кабинет N 109):
- письменно;
- по телефону;
- по электронной почте;
- при личных обращениях.
Телефоны для справок:
- общий отдел - 586-25-01;
- отдел по работе с обращениями граждан - 581-04-56;
- сектор договоров - 581-61-37;
- приемная - 586-95-77.
2.1.4.По письменным обращениям о порядке исполнения запросов пользователей архивными документами, поступившим в администрацию района, ответ направляется в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации обращения.
2.1.5.По обращениям, поступившим в управление делами администрации по каналам телефонной связи, работники отделов дают исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросов пользователей архивными документами. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин или представитель организации, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок. Соединение с абонентом производится не позже пятого телефонного зуммера. В случае необходимости производится не более одной переадресации звонка другому сотруднику для ответа на вопрос обратившегося. При устных обращениях и ответах на телефонные звонки работники управления делами подробно, четко и в вежливой (корректной) форме информируют (консультируют) обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.6.Информирование (консультирование) по процедуре исполнения муниципальной услуги осуществляют начальники отделов управления делами администрации, работники отделов в соответствии с должностными инструкциями в рабочие дни без предварительной записи.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Письменные и устные обращения рассматриваются в течение 30 дней с даты их регистрации в администрации. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.2.2.Обращения, не требующие специального изучения или проверки, рассматриваются в срок не более 15 дней.
2.2.3.В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, направление запроса, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть продлены руководителями администрации не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства. О результатах рассмотрения обращения заявителю направляется ответ по почте в течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения.
2.2.4.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных ЧС, производится безотлагательно.
2.2.5.Заявителям предоставляется возможность получить ответ на руки.
2.2.6.В случае отклонения обращения указываются мотивы, разъясняется порядок обжалования.
2.2.7.Обращения от государственных органов, органов местного самоуправления, связанные с исполнением ими своих функций, рассматриваются в течение 30 дней с обязательным предоставлением необходимых документов, за исключением материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления информации.
2.2.8.Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, направляются в течение 7 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с обязательным уведомлением заявителя.
2.2.9.Запросы пользователей архивными документами исполняются в течение 15 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях начальником управления делами (в его отсутствие - заместителем начальника управления) этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом пользователя (приложение N 3).
2.2.10.Срок исправления технических ошибок, допущенных работником при исполнении муниципальной услуги, не должен превышать 3 рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения в письменной форме заявления об ошибке в тексте информационного документа, подготовленного по результатам исполнения запроса.
2.2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
- при личном обращении, а также для получения информации по процедуре исполнения муниципальной функции от уполномоченных работников администрации не должен превышать 20 минут.
2.2.12.Прием пользователей ведется в порядке живой очереди без предварительной записи.
2.2.13.Обращения юридических и физических лиц и все связанные с их исполнением документы, поступившие по почте, адресованные непосредственно в администрацию Мытищинского муниципального района, передаются в управление делами администрации (соответственно в отдел по работе с обращениями граждан или общий отдел), где они регистрируются в день поступления.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусматривает следующие обстоятельства:
2.3.1.Отсутствие в запросе или Интернет-обращении фамилии, почтового адреса или соответственно электронного адреса заявителя.
2.3.2.Отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления о получении запрашиваемой информации, которая затрагивает непосредственно права, свободы и интересы конкретного поименованного в тексте третьего лица.
2.3.3.Текст письменного заявления не поддается прочтению.
2.3.4.Письменный запрос адресован в другую организацию.
2.3.5.В письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанные обращения и ранее направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
2.3.6.По вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в силу законное судебное решение.
2.3.7.В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.3.8.От заявителя поступило обращение о прекращении рассмотрения заявления.
2.3.9.Ответ по существу поставленных вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу заявителю сообщается письменно.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Ответ с указанием причин приостановления исполнения или отказа в исполнении муниципальной услуги вручается:
- при личном обращении по требованию заявителя решение о приостановлении исполнения или об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется и выдается заявителю в письменном виде в день обращения;
- при обращении заявителя по почте или при поступлении Интернет-обращения мотивированное решение о приостановлении исполнения или об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в течение 5 дней и направляется по почте заявителю или соответственно на адрес электронной почты.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Помещения, выделенные для исполнения муниципальной функции, должны соответствовать Санитарно-гигиеническим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
2.4.2.В местах ожидания личного приема должна размещаться следующая информация:
- режим работы;
- формы документов для заполнения и образцы их заполнения;
- адрес районного архивного отдела поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района.
2.4.3.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, обозначаются табличками с указанием номера кабинета, названия органа администрации.
2.4.4.Рабочие места работников, осуществляющих исполнение запросов граждан и организаций, оборудуются телефонами, средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме обеспечить исполнение муниципальной функции.
2.4.5.Места ожидания приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями и столами для возможности заполнения анкет-заявлений и иных форм документов.
2.4.6.На информационном стенде, располагающемся в хорошо просматриваемом месте приемного помещения, размещаются:
- график работы отдела по работе с обращениями граждан и общего отдела управления делами администрации, дни и часы, установленные для личного приема граждан и представителей организаций;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц администрации района, на которых возложены полномочия по организации и контролю за соблюдением установленных требований по исполнению муниципальной функции;
- фамилии, имена, отчества, должности работников отделов, осуществляющих прием и информирование граждан и представителей организаций;
- номера кабинетов, где осуществляется личный прием заявителей;
- номера телефонов отделов, адрес электронной почты администрации района;
- формы заявлений на получение информации из информационных ресурсов архивного отдела и образцы их заполнения.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя административные процедуры, выполняемые в строгой последовательности (приложение N 4):
- прием, первичная обработка и регистрация обращений;
- принятие решения о начале исполнения запроса, приостановлении исполнения или об отказе в его исполнении;
- подготовка проекта ответа заявителю;
- подписание письма-ответа на обращение (запрос);
- выдача (при личном обращении пользователя) или отправка пользователю по почте документов, подготовленных по результатам исполнения его запроса;
- организация личного приема граждан и представителей юридических лиц главой района, первыми заместителя, и заместителями главы администрации, руководителями органов администрации;
- предоставление справочной информации о ходе исполнения обращения.
3.2.Прием, первичная обработка и регистрация обращений.
3.2.1.Начальники отдела по работе с обращениями граждан и общего отдела осуществляют проверку представленных заявителем документов на предмет:
- полноты и достоверности сведений о заявителе;
- соответствия запрашиваемого документа цели, указанной в заявлении;
- соответствия обращения вопросам, входящим в компетенцию администрации Мытищинского муниципального района.
3.2.2.Работники, ответственные за регистрацию запросов:
- в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляют штамп с надписью "администрация Мытищинского муниципального района" с указанием регистрационного номера и даты поступления, телефона отдела. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.3.Регистрационный номер является порядковым номером в пределах календарного года. Регистрируют запрос путем ввода информации о нем в компьютерную автоматизированную систему "Optima Workflow".
3.2.4.Обращения юридических лиц, адресованные администрации района или руководителям администрации района и присланные по почте, поступившие по факсу, а также документы, связанные с их исполнением, поступают в общий отдел управления делами администрации.
Работник отдела, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, не вскрывая, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов;
- прикладывает поступившие с обращением документы (паспорта, трудовые книжки, доверенности и другие подобные документы), а также прилагает конверт, в котором поступил запрос;
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Мытищинского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на заказные письма с уведомлениями, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых автором в описях на ценные письма. Акты утверждаются начальником управления делами - управляющим делами, один экземпляр хранится в отделе, второй приобщается к поступившему запросу.
3.2.5.Обращения пользователей, поступившие по электронной почте, принимаются работниками общего отдела, распечатываются и регистрируются в течение дня в компьютерной автоматизированной системе.
3.2.6.Прием запросов непосредственно от пользователей архивными документами производится сотрудником общего отдела.
Работник, ответственный за прием документов:
3.2.6.1.Принимает от заявителя письменный запрос, оформленный в произвольной или по установленной форме, указанной в приложении N 2 к Административному регламенту.
3.2.6.2.Устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя либо полномочия представителя.
3.2.6.3.Проводит первичную проверку иных представленных документов, необходимых для исполнения запроса. Проверка проводится на предмет соответствия документов установленным настоящим Административным регламентом требованиям, а именно:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены;
- тексты документов написаны разборчиво;
- наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
- фамилии, имена, отчества физических лиц и адреса их мест жительства написаны полностью;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- не истек срок действия представленного документа.
3.2.6.4.Проводит первичную беседу-консультацию с заявителем.
3.2.6.5.Инструктирует о порядке заполнения заявления в соответствии с образцом, который расположен на информационном стенде.
3.2.6.6.Вносит в установленном порядке в компьютерную автоматизированную систему сведения о поступившем запросе (регистрационный номер, дату приема заявления, данные о заявителе, тему запроса).
Заявление в день поступления регистрируется принявшим его работником. Датой принятия общим отделом запроса к рассмотрению считается дата его регистрации.
3.2.6.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса об исполнении муниципальной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.6.8.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении помогает заявителю заполнить заявление.
3.2.7.После первичной обработки документы в отделе по работе с обращениями граждан управления делами администрации обращения граждан и все связанные с их исполнением документы регистрируются, аннотируются и направляются на рассмотрение и исполнение согласно регламенту по работе с обращениями граждан, утвержденному постановлением главы Мытищинского муниципального района от 20.01.2009 N 98.
3.2.8.Результат процедуры - зарегистрированное в установленном порядке обращение заявителя.
3.3.Принятие решения о начале исполнения запроса, приостановлении исполнения или об отказе в его исполнении.
3.3.1.После регистрации обращение передается на рассмотрение главе района или руководителям администрации района в соответствии с компетенцией и распределением обязанностей независимо от того, на чье имя направлено обращение.
3.3.2.Результат рассмотрения руководителем обращения отражается в резолюции. Резолюция должна содержать:
- фамилию и инициалы руководителя, которому дается поручение;
- лаконично сформулированный текст (поручение), предписывающий действие, порядок и срок исполнения;
- подпись руководителя с расшифровкой и датой.
В резолюции может указываться несколько исполнителей, а также поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения считая с даты его подписания.
3.3.3.Принятие решений главой района и руководителями администрации района о направлении обращения на рассмотрение соответствующему должностному лицу администрации осуществляется в срок не более 5 дней со дня регистрации запроса в целях высвобождения основного времени для исполнения запроса.
3.3.4.Информация, содержащаяся в резолюциях, вводится в компьютерную автоматизированную систему "Optima-Workflow" сотрудниками общего отдела и отдела по работе с обращениями граждан управления делами.
3.3.5.Результат процедуры - принятое решение главой района или руководителями администрации района.
3.4.Подготовка проекта ответа на обращение заявителя.
3.4.1.После рассмотрения обращения руководителями администрации обращение с соответствующей резолюцией поступает для рассмотрения и исполнения конкретному исполнителю.
3.4.2.Подготовку обобщенного ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Ответственный исполнитель организует работу по исполнению запроса, несет ответственность за некачественное и несвоевременное его исполнение.
3.4.3.Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращения:
- изучает существо обращения, сложившуюся правоприменительную практику по проблеме, обозначенной в обращении;
- при необходимости готовит запросы в соответствующие органы с целью решения вопросов, изложенных в обращении;
- принимает меры по решению вопросов, изложенных в обращении;
- по итогам работы готовит проект ответа заявителю;
- направляет на согласование руководителю органа администрации.
3.4.4.Проект информационного документа, подготовленный исполнителем обращения по результатам исполнения запроса, визируется им и представляется на подпись должностному лицу вместе с оригиналом запроса, бланком поручения с резолюцией по его исполнению и другими документами, необходимыми для исполнения запроса. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителям для доработки.
3.4.5.Руководитель органа администрации в течение одного дня проводит экспертизу проекта ответа заявителю и после согласования направляет его на подпись главе, первому заместителю главы администрации или заместителю главы администрации либо возвращает его ответственному исполнителю для устранения недостатков.
3.4.6.Результат процедуры - проект ответа на обращение.
3.5.Подписание письма-ответа на обращение (запрос).
3.5.1.Глава района, первый заместитель главы администрации или заместитель главы администрации рассматривают проект ответа и при согласии подписывают письмо-ответ на обращение. В случае несогласия проект возвращается исполнителю для устранения замечаний.
3.5.2.Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
3.5.3.Результат процедуры - письмо-ответ на обращение.
3.6.Выдача (при личном обращении пользователя) или отправка пользователю по почте документов, подготовленных по результатам исполнения его запроса.
3.6.1.Подписанное должностным лицом письмо-ответ на обращение (запрос) после регистрации в управлении делами администрации (соответственно в общем отделе или отделе по работе с обращениями граждан) направляется заявителю.
3.6.2.Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении.
3.6.3.Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение.
3.6.4.Процедура регистрации и рассмотрения обращений по электронной почте и средствам факсимильной связи аналогична процедуре регистрации письменных обращений граждан.
3.6.5.Результат процедуры - направление ответа на обращение.
3.7.Организация личного приема граждан и представителей юридических лиц главой района, первыми заместителями и заместителями главы администрации, руководителями органов администрации.
3.7.1.Информация о месте приема, а также установленных днях приема и часах доводится до сведения граждан через настольную демонстрационную систему, размещенную в фойе администрации, и официальный сайт администрации www.mytyshi.ru.
3.7.2.Регистрация граждан на прием к руководителям администрации осуществляется по предварительной записи в отделе по работе с обращениями граждан по понедельникам и средам с 9.00 до 13.00 по адресу: г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 36/7, кабинет 109 с предъявлением документа, удостоверяющего личность.
3.7.3.В отделе по работе с обращениями граждан ведется журнал приема граждан. Содержание устных обращений заносится в карточку личного приема (приложение N 2). Из карточек формируется учетно-справочная картотека приема граждан.
3.7.4.Результат процедуры - карточка личного приема направляется руководителю органа администрации в соответствии с резолюцией.
3.8.Справки по вопросам исполнения муниципальной услуги по исполнению запросов граждан и организаций предоставляются работником по телефону и при личном обращении. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о поступлении запроса в отдел;
- о регистрационном номере, присвоенном запросу;
- о начале административных процедур по исполнению запроса;
- о приостановлении исполнения запроса или об отказе в исполнении и причинах принятых решений;
- о продлении срока рассмотрения запроса и причинах принятого решения;
- о результатах рассмотрения запроса.
3.9.После завершения административных процедур по исполнению запросов граждан, поступивших на рассмотрение согласно резолюциям руководителей администрации района, подлинники обращений и все материалы, относящиеся к их рассмотрению, формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел соответственно по отделам управления делами.
В правом нижнем углу на копии ответа начальники отделов управления делами или лицо, давшее поручение, делают отметку о его направлении в дело, проставляют дату, указывают свои фамилии, инициалы и телефоны, заверяют их личными подписями.
3.10.Информационные документы (архивная справка, архивная копия, архивная выписка, копия архивного документа, информационное письмо) и ответы на запросы высылаются по почте простыми письмами.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за исполнением муниципальной функции заключается в проведении планового и оперативного контроля за деятельностью сотрудников администрации при осуществлении ими административных процедур, связанных с рассмотрением и исполнением обращений.
4.2.Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных инструкциях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется главой района, должностными лицами администрации в пределах своих полномочий.
4.4.Плановый и оперативный контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется управлением делами администрации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги
5.1.Досудебное обжалование.
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами администрации в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
5.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги должностными лицами, в устной или письменной форме главе района или заместителям главы.
Если заинтересованное лицо не удовлетворено принятым решением в ходе рассмотрения обращения, такое заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой к иным должностным лицам администрации и органам, осуществляющим контроль за предоставлением данной муниципальной услуги.
5.3.В письменном обращении с целью досудебного урегулирования спора указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
- почтовый адрес, контактный телефон;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица.
5.4.Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
5.5.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней.
5.6.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по предоставлению испрашиваемой информации, а также рассматривается вопрос о применении юридической ответственности к сотруднику, допустившему ненадлежащее предоставление муниципальной услуги.
5.7.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях после принятия решения.
5.8.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, фиксируются в журнале учета жалоб с применением САДД:
- с указанием принятых решений;
- проведенных действий по предоставлению информации и (или) примененных юридических мер к сотруднику, допустившему ненадлежащее предоставление муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заинтересованного лица.
5.10.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации, а также решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.