Определение Московского УФАС России от 01.08.2011 г № ДТ/15872

О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Эксперт Тариф Энерго»

ООО «Эксперт Тариф Энерго»

Б. Титпинский переулок, д.8 стр.1,   
Москва, 123557

Заместитель руководителя - начальник аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Дмитрий Николаевич Тетушкин,
рассмотрев материалы о нарушении ООО «Эксперт Тариф Энерго» (адрес: 123557, r. Москва, Б. Тишинский переулок, д. 8 стр. 1, ИНН 7702673377, КПП:770301001, ОГРН: 1087746598279) части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
На основании части 1 статьи 23.48, статьи 28.1, статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
В соответствии с приказом Московского УФАС России № 700 от 30.06.2011 в отношении ООО «Эксперт Тариф Энерго» проводится внеплановая проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства при осуществлении им своей деятельности.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве направило в адрес ООО «Эксперт Тариф Энерго» требование от 06.07.2011 № 07/15493 о представлении в срок до 08.07.2011 следующих документов и информации:
1.Копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями (устав, решение о создании (учредительный договор), свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ).
2.Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (копии приказа, протокола общего собрания) ООО «Эксперт Тариф Энерго».
3.Информацию об учредителях (физических и юридических лицах) ООО «Эксперт Тариф Энерго».
4.Информацию об участии ООО «Эксперт Тариф Энерго» в союзах, ассоциациях, объединениях с приложением подтверждающих документов, протоколов заседаний.
5.Копии лицензий на осуществляемые ООО «Эксперт Тариф Энерго» виды деятельности, сертификатов, аккредитаций.
6.Информацию о структуре (с указанием организаций, адресов, контактных телефонов) структурных подразделений ООО «Эксперт Тариф Энерго», в том числе филиалов, с приложением подтверждающих документов.
7.Сведения о группе лиц ООО «Эксперт Тариф Энерго» по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 No 293.
8.Информацию о видах оказываемых услуг (производимых работах, реализуемых товарах) ООО «Эксперт Тариф Энерго», с приложением подтверждающих документов.
9.Копии договоров на оказание услуг, заключенные ООО «Эксперт Тариф Энерго» (консалтинговые услуги, проведение экспертизы).
10.Копии договоров ООО «Эксперт Тариф Энерго».
11.Информацию об участии ООО «Эксперт Тариф Энерго» в конкурсах, аукционах на оказание консалтинговых услуг, услуг по проведению экспертизы, копии документов, составленных для участия в указанных конкурсах, аукционах.
12.Копии документов, регламентирующих ценовую политику ООО «Эксперт Тариф Энерго» на оказываемые услуги.
13.Копии документов, предоставленных ООО «Эксперт Тариф Энерго» в РЭК Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта.
14.Копии экспертных заключений, выданных ООО «Эксперт Тариф Энерго», об обоснованности устанавливаемых тарифов на регулируемые виды деятельности.
15.Штатное расписание ООО «Эксперт Тариф Энерго» и список сотрудников по замещаемым должностям со всеми внесенными изменениями за период с 04.05.2008 по настоящее время.
16.Информацию о специалистах (экспертах), привлеченных для выполнения работ по гражданско-правовым договорам в период с 04.05.2008 года по настоящее время.
17.Журналы входящей, исходящей корреспонденции.
18.Фото и видеосъемка на электронном носителе, произведенная сотрудниками ООО «Эксперт Тариф Энерго» в ходе проведения осмотра «04» июля 2011 года.
19.Копии разрабатываемых ООО «Эксперт Тариф Энерго» инвестиционных проектов.
Требование от 06.07.2011 07/15493 о предоставлении информации было получено ООО «Эксперт Тариф Энерго» 06.07.2011 в 16 часов 35 минут.
По ходатайству ООО «Эксперт Тариф Энерго» (от 07.07.2011 вх. № 15651) сроки предоставления информации, указанной в требовании от 06.07.2011 № 07/15493 о предоставлении информации, были продлены до 15.07.2011 (письмо от 13.07.2011 № 07/16341).
Кроме того в адрес ООО «Эксперт Тариф Энерго» было дополнительно направлено требование от 26.07.2011 № 07/17164 о предоставлении информации в срок до 29.07.2011. Требование от 26.07.2011 № 07/17164 было получено ООО «Эксперт Тариф Энерго» 26.07.2011. Перечень информации, подлежащий предоставлению согласно данному требованию, следующий:
1.Перечень лиц, работавших в ООО «Эксперт Тариф Энерго» по трудовому договору в период с 04.05.2008 по настоящее время по занимаемым должностям в соответствие со штатным расписанием (с указанием фамилии, имени, отчества сотрудника, даты приема на работу и даты увольнения (при наличии)).
2.Копии договоров подряда на оказание консалтинговых услуг (проведение экспертизы), заключенные ООО «Эксперт Тариф Энерго».
3.Копии всех материалов, предоставленных в Региональную энергетическую комиссию города Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта при РЭК Москвы, за исключением ранее представленных в Московское У ФАС России.
Информация по требованиям от 06.07.2011 № 07/15493, от 26.07.2011 № 07/17164 была представлена в Московское УФАС России письмами от 08.07.2011 исх. 114-07-11, от 15.07.2011 исх. 120-07-11, от 29.07.2011 исх. 127-07-11.
Однако по состоянию на 01.08.2011 ООО «Эксперт Тариф Энерго» не представило следующую информацию, запрошенную требованиями:
1) по требованию от 06.07.2011 № 07/15493 пунктом 11 была запрошена информацию об участии ООО «Эксперт Тариф Энерго» в конкурсах, аукционах на оказание консалтинговых услуг, услуг по проведению экспертизы, копии документов, составленных для участия в указанных конкурсах, аукционах.
В составе представленной информации отсутствуют сведения об участии ООО «Эксперт Тариф Энерго» в конкурсе на проведение экспертизы размера платы за технологическое присоединение ММДЦ-СИТИ участок №9 и ММДЦ «Москва-Сити» участок № 20 к сетям ОАО «МОЭСК». Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте http://tzselektra.ru/tenderl/2747596/1 (Номер закупки 9901/1283), ООО «Эксперт Тариф Энерго» приняло участие в указанном конкурсе.
Также в составе представленной информации отсутствуют сведения об участии ООО «Эксперт Тариф Энерго»» в конкурсе на оказание услуги по экспертизе размера платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «МОЭСК» ЗАО «ФСК Русское золото», МГУ им. М.В. Ломоносова, ООО «Кузнецкий мост», ООО «Маген», ЦТУС ПC «Ново-Измайлово», ООО «СО ЕЭС», ООО «Зеленоградкапстрой», ООО «ЭТО-С», ЗАО «Донстрой», ГУП «Москва-Центр». Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте http://tzselektra.ru/tenderl/2747596/1 (Номер закупки 12772/1363), ООО «Эксперт Тариф Энерго» приняло участие в указанном конкурсе.
2) по требованию от 06.07.2011 № 07/15493 пунктом 14 были запрошены копии экспертных заключений, выданных ООО «Эксперт Тариф Энерго», об обоснованности устанавливаемых тарифов на регулируемые виды деятельности.
В составе представленной информации отсутствует экспертное заключение по обоснованности тарифов на передачу электроэнергии ОАО «ОЭК» на 2011 год, экспертное заключение но обоснованности тарифов на передачу электроэнергии ОАО «МОЭСК» на 2010 год. Вместе с тем, согласно информации, полученной от РЭК Москвы (Ответ РЭК Москвы на запрос информации от 13.05.2011 № ДТ/10483 (вх. 12451 от 08.06.2011), установлено, что данная информация имеется у организации.
3) по требованию от 26.07.2011 № 07/17164 пунктом 3 были запрошены копии всех материалов, предоставленных в Региональную энергетическую комиссию города Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта при РЭК , за исключением ранее представленных в Московское У ФАС России. Однако данная информация (копии сведений о кадровом составе, копии дипломов об образовании сотрудников, информация о ранее выполненных работах) предоставлена не была.
Таким образом, по состоянию на 01.08.2011 информация, запрошенная требованиями от 06.07.2011 № 07/15493, от 26.07.2011 № 07/17164, в полном объеме не представлена.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 2607.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 23.48, 28,1, 28.7 КоАП,
Определил:
1.Возбудить дело № 4-19.8-72/77-11 об административном правонарушении в отношении ООО «Эксперт Тариф Энерго» (адрес: 123557, Москва, Б. Тишинский переулок, д.8 стр.1,) выразившимся в непредставлении в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), представление которых являлось обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно непредставление сведений тю требованию о предоставлении информации.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена пунктом 5 статьи 19.8 КоАП.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Эксперт Тариф Энерго» представить в полном объеме в трехдневный срок со дня получения настоящего определения сведения (документы и материалы, заверенные надлежащим образом), указанные в требованиях о представлении информации от 06.07.2011 № 07/15493, от 26.07.2011 № 07/17164.
4.Законному представителю ООО «Эксперт Тариф Энерго» явиться 24 августа 2011 r. в 16:00 по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 316, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защтника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-72/77-11, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется и отокол об а мини ативном п авона шепни либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Таким образом, в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончанию административного расследования 24.08.2011 r. в 16 ч. 00 мин. по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6, комн. 316, в отношении ООО «Эксперт Тариф Энерго» будет составлен протокол об административном правонарушении.
Заместитель руководителя - начальник аналитического отдела
Д.Н.Тетушкин
ххх
хххх