Определение Московского УФАС России от 01.08.2011 г № ДТ/15871
О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Универсал Групп»
00О «Универсал Групп» Б. Типшнский переулок, д.8 стр.1, Москва, 123557
Заместитель руководителя - начальник аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Дмитрий Николаевич Тетушкин,
рассмотрев материалы о нарушении 000 «Универсал групп» (адрес: 123557, г. Москва, Б. Тишинский переулок, д. 8 стр. 1, ИНН 7702667567, КПП:770301001, ОГРН: 1087746321190) части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
На основании части 1 статьи 23.48, статьи 28.1, статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
В соответствии с приказом Московского УФАС России № 699 от 30.06.2011 в отношении 000 «Универсал групп» проводится внеплановая проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства при осуществлении им своей деятельности.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве направило в адрес ООО «Универсал групп» требование от 06.07.2011 № 07/15490 о представлении в срок до 08.07.2011 следующих документов и информации:
1.Копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями (устав, решение о создании (учредительный договор), свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ).
2.Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (копии приказа, протокола общего собрания) 000 «Универсал Групп».
3.Информацию об учредителях (физических и юридических лицах) 000 «Универсал Групп».
4.Информацию об участии 000 «Универсал Групп» в союзах, ассоциациях, объединениях с приложением подтверждающих документов, протоколов заседаний.
5.Копии лицензий на осуществляемые 000 «Универсал Групп» виды деятельности, сертификатов, аккредитаций.
6.Информацию о структуре (с указанием организаций, адресов, контактных телефонов) структурных подразделений 000 «Универсал Групп», в том числе филиалов, с приложением подтверждающих документов.
7.Сведения о группе лиц 000 «Универсал Групп» по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293.
8.Информацию о видах оказываемых услуг (производимых работах, реализуемых товарах) 000 «Универсал Групп», с приложением подтверждающих документов.
9.Копии договоров на оказание услуг, заключенные 000 «Универсал Групп» (консалтинговые услуги, проведение экспертизы).
10.Копии договоров 000 «Универсал Групп».
11.Информацию об участии 000 «Универсал Групп» в конкурсах, аукционах на оказание консалтинговых услуг, услуг по проведению экспертизы, ко- пни документов, составленных для участия в указанных конкурсах, аукционах.
12.Копии документов, регламентирующих ценовую политику 000 «Универсал Групп» на оказываемые услуги.
13.Копии документов, предоставленных 000 «Универсал Групп» в РЭК Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта.
14.Копии экспертных заключений, выданных 000 «Универсал Групп», об обоснованности устанавливаемых тарифов на регулируемые виды деятельности.
15.Штатное расписание 000 «Универсал Групп» и список сотрудников по замещаемым должностям со всеми внесенными изменениями за период с 05.03.2008 по настоящее время.
16.Информацию о специалистах (экспертах), привлеченных для выполнения работ по гражданско-правовым договорам в период с 05.03.2008 года по на- стоящее время.
17.Журналы входящей, исходящей корреспонденции.
18.Фото и видеосъемка на электронном носителе, произведенная сотрудниками 000 «Универсал Групп» в ходе проведения осмотра «04» июля 2011 года.
19.Копии разрабатываемых 000 «Универсал Групп» инвестиционных проектов.
Требование от 06.07.2011 № 07/15490 о предоставлении информации было получено 000 «Универсал групп» 06.07.2011 в 16 часов 38 минут.
По ходатайству 000 «Универсал групп» (от 07.07.2011 вх. № 15656) сроки предоставления информации, указанной в требовании от 06.07.2011 № 07/15490 о предоставлении информации, были продлены до 15.07.2011 (письмо от 13.07.2011 № 07/16344).
Кроме того в адрес 000 «Универсал групп» было дополнительно направлено требование от 26.07.2011 № 07/17163 о предоставлении информации в срок до 29.07.2011. Требование от 26.07.2011 № 07/17163 было получено 000 «Универсал групп» 26.07.2011. Перечень информации, подлежащий предоставлению согласно данному требованию, следующий:
1.Перечень лиц, работавших в 000 «Универсал Групп» по трудовому договору в период с 05.03.2008 по настоящее время по занимаемым должностям в соответствие со штатным расписанием (с указанием фамилии, имени, отчества сотрудника, даты приема на работу и даты увольнения (при наличии)).
2.Копии договоров подряда на оказание консалтинговых услуг (проведение экспертизы), заключенные 000 «Универсал Групп».
3.Копии всех материалов, предоставленных в Региональную энергетическую комиссию города Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта при РЭК Москвы (исходящий № 35-06-09 от 02.07.2009), за исключением ранее представленных в Московское УФАС России.
Информация по требованиям от 06.07.2011 № 07/15490, от 26.07.2011 № 07/17163 была представлена в Московское УФАС России письмами от 08.07.2011 исх. 83-07-11, от 15.07.2011 исх. 88-07-11, от 29.07.2011 исх. 93-07-11.
Однако по состоянию на 01.08.2011 000 «Универсал групп» не представило следующую информацию, запрошенную требованиями:
1) по требованию от 06.07.2011 № 07/15490 пунктом 11 была запрошена информацию об участии 000 «Универсал Групп» в конкурсах, аукционах на оказание консалтинговых услуг, услуг по проведению экспертизы, копии документов, составленных для участия в указанных конкурсах, аукционах.
В составе представленной информации отсутствуют сведения об участии 000 «Универсал групп» в конкурсе на проведение экспертизы размера платы за технологическое присоединение ММДЦ-СИТИ участок №9 и ММДЦ «Москва- Сити» участок № 20 к сетям ОАО «МОЭСК». Вместе с тем, согласно информации, размещенной на сайте http:/ www.tzselektra.ru/tenderl/2747596/1 (Номер закупки 9901/1283), 000 «Универсал групп» приняло участие в указанном конкурсе.
2) по требованию от 06.07.2011 № 07/15490 пунктом 14 были запрошены копии экспертных заключений, выданных 000 «Универсал Групп», об обоснованности устанавливаемых тарифов на регулируемые виды деятельности.
В составе представленной информации отсутствует экспертное заключение по обоснованности тарифов на передачу электроэнергии OAO «Энергокомплекс» на 2011 од. Вместе с тем, согласно информации, полученной от РЭК Москвы (Ответ РЭК Москвы на запрос информации от 13.05.2011 № ДТ/10483 (вх.12451 от 08.06.2011), установлено, что данная информация имеется у организации.
3) по требованию от 26.07.2011 № 07/17163 пунктом 3 были запрошены копии всех материалов, предоставленных в Региональную энергетическую комиссию города Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта при РЭК Москвы (исходящий № 35-06-09 от 02.07.2009), за исключением ранее представ- ленных в Московское УФАС России. Однако данная информация (копии сведений о кадровом составе, копии дипломов об образовании сотрудников, информация о ранее выполненных работах) предоставлена не была.
Таким образом, по состоянию на 01.08.2011 информация, запрошенная требованиями от 06.07.2011 № 07/15490 и от 26.07.2011 № 07/17163, в полном объеме не представлена.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по eгo мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 23.48, 28.1, 28.7 КоАП,
Определил:
1.Возбудить дело№ 4-19.8-70/77-11 об административном правонарушении в отношении ООО «Универсал групп» (адрес: 123557, Москва, Б. Тишинский переулок, д.8 стр.1,) выразившимся в непредставлении в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), представление которых являлось обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно непредставление сведений по требованию о предоставлении информации.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена пунктом 5 статьи 19.8 КоАП.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 000 «Универсал групп» представить в полном объеме в трехдневиый срок со дня получения настоящего определения сведения (документы и материалы, заверенные надлежащим образом), указанные в требованиях о представлении информации от 06.07.2011 № 07/15490, от 26.07.2011 № 07/17163.
4.Законному представителю 000 «Универсал групп» явиться 24 августа 2011 г. в 15:00 по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 316, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-70/77-11, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушен помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Таким образом, в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончанию административного расследования 24.08.2011 г. в 15 ч. 00 мин. по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 316, в отношении ООО «Универсал групп» будет составлен протокол об административном правонарушении.
Заместитель руководителя- начальник аналитического отдела
Д,Н.Тетушкин
ххх
хххх