Определение Московского УФАС России от 01.08.2011 г № ДТ/15870
О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Академ Финанс Аналитик»
ООО «Академ Финанс Аналитик» Б. Тишинский переулок, д.8 стр.1 Москва, 123557
Заместитель руководителя - начальник аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Дмитрий Николаевич Тетушкин,
рассмотрев материалы о нарушении ООО «Академ Финанс Аналитик» (адрес: 123557, г. Москва, Б. Тишинский переулок, д. 8 стр. 1, ИНН 7706633054, КПП:770301001, ОГРН: 5067746660845) части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
На основании части 1 статьи 23.48, статьи 28.1, статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
В соответствии с приказом Московского УФАС России № 698 от 30.06.2011 в отношении ООО «Академ Финанс Аналитик» проводится внеплановая проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства при осуществлении им своей деятельности.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве направило в адрес ООО «Академ Финанс Аналитик» требование от 06.07.2011 № 07/15489 о представлении в срок до 08.07.2011 следующих документов и информации:
1.Копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями (устав, решение о создании (учредительный договор), свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ).
2.Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (копии приказа, протокола общего собрания) ООО «Академ Финанс Аналитик».
3.Информацию об учредителях (физических и юридических лицах) ООО «Академ Финанс Аналитик».
4.Информацию об участии ООО «Академ Финанс Аналитик» в союзах, ассоциациях, объединениях с приложением подтверждающих документов, протоколов заседаний.
5.Копии лицензий на осуществляемые ООО «Академ Финанс Аналитик» виды деятельности, сертификатов, аккредитаций.
6.Информацию о структуре (с указанием организаций, адресов, контактных телефонов) структурных подразделений ООО «Академ Финанс Аналитик», в том числе филиалов, с приложением подтверждающих документов.
7.Сведения о группе лиц ООО «Академ Финанс Аналитик» по форме, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293.
8.Информацию о видах оказываемых услуг (производимых работах, реализуемых товарах) ООО «Академ Финанс Аналитик», с приложением подтверждающих документов.
9.Копии договоров на оказание услуг, заключенные ООО «Академ Финанс Аналитик» (консалтинговые услуги, проведение экспертизы).
10.Копии договоров ООО «Академ Финанс Аналитик».
11.Информацию об участии ООО «Академ Финанс Аналитик» в конкурсах, аукционах на оказание консалтинговых услуг, услуг по проведению экспертизы, копии документов, составленных для участия в указанных конкурсах, аукционах.
12.Копии документов, регламентирующих ценовую политику ООО «Академ Финанс Аналитик» на оказываемые услуги.
13.Копии документов, предоставленных ООО «Академ Финанс Аналитик» в РЭК Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта.
14.Копии экспертных заключений, выданных ООО «Академ Финанс Аналитик», об обоснованности устанавливаемых тарифов на регулируемые виды деятельности.
15.Штатное расписание ООО «Академ Финанс Аналитик» и список сотрудников по замещаемым должностям со всеми внесенными изменениями за период с 01.01.2008 по настоящее время.
16.Информацию о специалистах (экспертах), привлеченных для выполнения работ по гражданско-правовым договорам в период с 01.01.2008 года по настоящее время.
17.Журналы входящей, исходящей корреспонденции.
18.Фото и видеосъемка на электронном носителе, произведенная сотрудниками ООО «Академ Финанс Аналитик» в ходе проведения осмотра «04» толя 2011 года.
19.Копии разрабатываемых ООО «Академ Финанс Аналитик» инвестиционных проектов.
Требование от 06.07.2011 № 07/15489 о предоставлении информации было получено ООО «Академ Финанс Аналитик» 06.07.2011 в 16 часов 382минут.
По ходатайству ООО «Академ Финанс Аналитик» (от 07.07.2011 вх. № 15652) сроки предоставления информации, указанной в требовании от 06.07.2011 № 07/15489 о предоставлении информации, были продлены до 15.07.2011 (письмо от 13.07.2011 №07/16342).
Кроме того в адрес ООО «Академ Финанс Аналитик» было дополнительно направлено требование от 26.07.2011 № 07/17165 о предоставлении информации в срок до 29.07.2011. Требование от 26.07.2011 № 07/17165 было получено ООО «Академ Финанс Аналитик» 26.07.2011. Перечень информации, подлежащий предоставлению согласно данному требованию, следующий:
1.Перечень лиц, работавших в ООО «Академ Финанс Аналитик» по трудовому договору в период с 01.01.2008 по настоящее время по занимаемым должностям в соответствие со штатным расписанием (с указанием фамилии, имени, отчества сотрудника, даты приема на работу и даты увольнения (при наличии)).
2.Копии договоров подряда на оказание консалтинговых услуг (проведение экспертизы), заключенные ООО «Академ Финанс Аналитик».
3.Копии всех материалов, предоставленных в Региональную энергетическую комиссию города Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта при РЭК Москвы, за исключением ранее представленных в Московское УФАС России.
Информация по требованиям от 06.07.2011 № 07/15489, от 26.07.2011 № 07/17165 была представлена в Московское УФАС России письмами от 08.07.2011 исх. 48-07-11, от 15.07.2011 исх. 58-07-11, от 29.07.2011 исх. 59-07-11.
Однако по состоянию на 01.08.2011 ООО «Академ Финанс Аналитик» не представило следующую информацию, запрошенную требованиями:
1) по требованию от 06.07.2011 № 07/15489 пунктом 11 была запрошена информацию об участии ООО «Академ Финанс Аналитик» в конкурсах, аукционах на оказание консалтинговых услуг, услуг по проведению экспертизы, копии документов, составленных для участия в указанных конкурсах, аукционах.
В составе представленной информации отсутствуют сведения об участии ООО «Академ Финанс Аналитик» в конкурсе на проведение экспертизы экономически обоснованной необходимой валовой выручки для расчетов тарифов на передачу электроэнергии по сетям ОАО «МОЭСК» на территории г.Москвы на 2012г.(корректировка и уточнение), включаемой в расчет тарифа на передачу методом RAB, и параметров расчета тарифа. Вместе с тем, согласно информации, размешенной на сайте http://www.b2b-energo.ru/market/view.html?id=76926 (Запрос предложений (объявление о покупке) № 76926), ООО «Академ Финанс Аналитик» приняло участие в указанных торгах.
Также в составе представленной информации отсутствуют сведения об участии ООО «Академ Финанс Аналитик» в конкурсе на оказание услуги по экспертизе инвестиционной программы ОАО «МОЭСК» на 2009-2010 год на территории Московской области. Вместе с тем, согласно информации, размешенной на сайте http://www.tzselektra.ru/tenderl/2208825/1 (Номер закупки 8655/713), ООО «Академ Финанс Аналитик» приняло участие в указанных торгах.
2) по требованию от 26.07.2011 № 07/17165 пунктом 3 были запрошены копии всех материалов, предоставленных в Региональную энергетическую комиссию города Москвы для аккредитации в качестве независимого эксперта при РЭК , за исключением ранее представленных в Московское УФАС России. Однако данная информация (копии сведений о кадровом составе, копии дипломов об образовании сотрудников, информация о ранее выполненных работах) предоставлена не была.
Таким образом, по состоянию на 01.08.2011 информация, запрошенная требованиями от 06.07.2011 № 07/15489 и от 26.07.2011 № 07/17165, в полном объеме не представлена.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставленне сведений (информации) по требованию указанных органов.
Указанные материалы и данные явлжотся достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 23.48, 28.1, 28.7 КоАП,
Определил:
1.Возбудить дело № 4-19.8-71 77-11 об правонарушении в отношении ООО «Академ Финанс Аналитик» (адрес: 123557, Москва, Б. Тишинский переулок, д.8 стр.1,) выразившимся в непредставлении в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), представление которых являлось обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно непредставление сведений по требованию о предоставлении информации.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена пунктом 5 статьи 19.8 КоАП.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Академ Финанс Аналитик» представить в полном обьеме в трехдневный срок со дня получения настоящего определения сведения (документы и материалы, заверенные надлежащим образом), указанные в требованиях о представлении информации от 06.07.2011 07/15489 от 26.07.2011 № 07/17165.
4.Законному представителю ООО «Академ Финанс Аналитик» явиться 24 августа 2011 г. в 15:30 по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 316, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-71П7-11, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Таким образом, в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончанию административного расследования 24.08.2011 г. в 15 ч. 30 мин. по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 316, в отношении ООО «Академ Финанс Аналитик» будет составлен протокол об административном правонарушении.
Заместитель руководителя-начальник аналитического отдела
Д.Н.Тетушкин
ххх
хххх