Акт Московского УФАС России от 02.08.2011 г № ЕС/17847
По результатам внеплановой проверки
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 125167, г. Москва, Новый Зыковский проезд, д. 4
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 674 от 22.06.2011, проведена внеплановая проверка соблюдения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 125167, г. Москва, Новый Зыковский проезд, д. 4.
Предмет проверки - проведение открытых аукционов в электронной форме:
- Поставка «Антикоагулянты» (Реестровый номер 0373100056611000230);
- Поставка Комбинированных антибактериальных препаратов (Реестровый номер 0373100056611000061).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А - заместитель руководителя Управления, руководитель Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Игошина Е. С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Хацкевич И.И. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.
Внеплановой проверкой установлено
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено два размещения заказа путем проведения открытых аукционов в электронной форме.
1) Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку «Антикоагулянты» (Реестровый номер 0373100056611000230).
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 223 372,00 руб.
17.06.2011г. Московским УФАС России было проведено рассмотрение жалобы, в рамках которого была проведена внеплановая проверка соблюдения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд, в результате которой было выявлено следующее нарушение:
- ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в части неправомерного отказа в допуске участника размещения заказа.
По результатам рассмотрения жалобы вынесено решение № 11-02/57-1107/11 от 17.06.2011.
Кроме того, в соответствии с ч.19 ст.41.9 Закона о размещении заказов протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания открытого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона и ранжированные по мере убывания (в случае, предусмотренном ч.18 ст.41.9 Закона о размещении заказов, по мере возрастания) с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме, которые поданы участниками открытого аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.
Согласно журналу регистрации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку «Антикоагулянты» (Реестровый номер 0373100056611000230) поступило 3 заявки участников размещения заказа.
Однако при составлении протокола рассмотрения заявок от 26.05.11г. аукционная комиссия, в нарушение ч.19 ст.41.9 Закона о размещении заказов, рассмотрела дважды заявку №2 участника размещения заказов, вследствии чего заявка №3 была не рассмотрена аукционной комиссией.
В связи с чем, Заказчиком было направлено обращение (исх. № 758-1-1 от 07.06.2011г.) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве с просьбой об отмене протокола от 25.05.2011г рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373100056611000061).
Таким образом, Закзчиком нарушены положения ч.19 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
2) Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комбинированных антибактериальных препаратов (Реестровый номер 0373100056611000061).
Начальная (максимальная) цена контракта: 4 343 660,00 руб.
В соответствии с ч.19 ст.41.9 Закона о размещении заказов протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания открытого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона и ранжированные по мере убывания (в случае, предусмотренном ч.18 ст.41.9 Закона о размещении заказов, по мере возрастания) с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме, которые поданы участниками открытого аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.
Согласно журналу регистрации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комбинированных антибактериальных препаратов (Реестровый номер 0373100056611000061) поступило 4 заявки участников размещения заказа.
Однако при составлении протокола рассмотрения заявок № 1-38s-11 от 22.03.11г. аукционная комиссия, в нарушение ч.19 ст.41.9 Закона о размещении заказов, рассмотрела лишь 3 заявки участников размещения заказов.
В связи с чем, Заказчиком было направлено обращение (исх. № 759-1-1 от 07.06.2011г.) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве с просьбой об отмене протокола № 1-38s-11 от 22.03.2011г рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер 0373100056611000061).
Таким образом, Закзчиком нарушены положения ч.19 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Федеральным государственным бюджетным учреждением "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (125167, г. Москва, Новый Зыковский проезд, д. 4.) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку «Антикоагулянты» (Реестровый номер 0373100056611000230) допущены нарушения положений ч.5 ст.41.9 и ч.19 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комбинированных антибактериальных препаратов (Реестровый номер 0373100056611000061) допущены нарушения положений ч.19 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать государственному заказчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Федеральному государственному бюджетному учреждению "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 01 июля 2011 года в 1 экземпляре на 4-х листах.
Руководитель Инспекции
Е.А.Соловьева
Участники Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Е.Л.Мокрянская
Е.С.Игошина
И.И.Хацкевич
хххх
ххххх