Акт Московского УФАС России от 02.08.2011 г № ЕС/17836

По результатам внеплановой проверки

1. Государственное бюджетное  
учреждение города Москвы  
"Дирекция единого заказчика  
Южного административного  
округа"
115551, г. Москва,   
Шипиловский пр-д,   
д. 43, корп. 5

2. 000 «Крисмар ММ»  
109382, г. Москва,  
ул. Совхозная, д.10

3. Прокуратура г. Москвы  
115184, г. Москва,  
ул. Новокузнецкая, д.27

На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 679 от 22.06.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Дирекция единого заказчика Южного административного округа" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 115551, г. Москва, Шипиловский пр-д, д. 43, корп. 5.
Предмет проверки: проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту дорожного покрытия (картами свыше 100 кв.м) улично-дорожной сети районов: Орехово Борисово Северное, Орехово Борисово Южное, Царицыно, Зябликово, Москворечье Сабурово, Братеево на территории ЮАО (Реестровый номер 0373200086711000046).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Мухутдинов Р.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Игошина Е. С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Хацкевич И.И. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией Московского УФАС России
Установлено:
23 июня 2011 года состоялось заседание Инспекции Московского УФАС России, на котором Заказчиком были представлены документы по вышеназванному открытому аукциону в электронной форме.
В ходе изучения представленных материалов Инспекцией Московского УФАС России установлено следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту дорожного покрытия (картами свыше 100 кв.м) улично-дорожной сети районов: Орехово Борисово Северное, Орехово Борисово Южное, Царицыно, Зябликово, Москворечье Сабурово, Братеево на территории ЮАО (Реестровый номер 0373200086711000046).
Начальная (максимальная) цена контракта - 139 514,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (№0373200086711000046) от 17.05.2011 г. участник размещения заказа 000 «Крисмар ММ» признан победителем.
Согласно п.8.23.2 ч.8 «Информация о проводимом аукционе» раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации установлены обязательства по государственному контракту, которые должны быть обеспечены, а именно:
- исполнение обязательств на период действияя гарантийных обязательств;
- исполнение обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственному контракту.
В соответствии с п.8.18 ч.8 «Гарантийные обязательства» раздела V «Проект государственного контракта» аукционной документации Заказчик установил обеспечение исполнения подрядчиком своих обязательств по государственному контракту, предоставляемое в форме банковской гарантии.
Однако представленная участником размещения заказа, 000 «Крисмар ММ», банковская гарантия б/н, выданная 20.05.2011 г. АКБ «ТУСАР» (3AO), обеспечивает исполнение обязательств в объеме меньшем, чем это предусмотрено документацией об аукционе.
Согласно ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный ч.4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электрон- ной площадке указанного в ч.8 ст.41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном ч.4.4 настоящей статьи, а также подписанный электрон- ной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Вследствие того, что 000 «Крисмар ММ» не направило в установленный срок оператору электронной площадки документ об обеспечении исполнения контракта, соответствующий требованиям аукционной документации, Заказчиком принято решение об отказе от заключения государственного контракта, о чем свидетельствует протокол об отказе № 0373200086711000046-4 от 31.05.2011г.
Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пояснениям Заявителя, 000 «Крисмар ММ» по просьбе Заказчика, а также на основании наряд-заказа от 18.05.2011г., произвело работы по текущему ремонту а/б покрытия Большими картами» по адресу улица Мытная в районе Даниловский (24.05.11 - дата окончания работ), обязавшись в дальнейшем закрепить данные правоотношения государственным контрактом.
Однако, по окончанию выполнения подрядчиком своих обязательств, Заказчиком государственный контракт на оказание работ по текущему ремонту а/б покрытия Большими картами» по адресу улица Мытная в районе Даниловский с 000 «Крисмар ММ» заключен не был, также на данные виды работ не была проведена процедура размещения заказа.
Рассмотрение таких действий Заказчика и 000 «Крисмар ММ» не входят в компетенцию Федеральной антимонопольной службы, в связи с чем, материалы дела подлежат передаче для рассмотрения в правоохранительные органы г. Москвы.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Московского УФАС России вынесла следующее
Заключение:
1.В ходе подготовки и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонт дорожного покрытия (картами свыше 100 кв.м) улично-дорожной сети районов: Орехово Борисово Северное, Орехово Борисово Южное, Царицыно, Зябликово, Москворечье Сабурово, Братеево на территории ЮАО (Реестровый номер 0373200086711000046) при размещении заказа со стороны Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Дирекция единого заказчика Южного административного округа" нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.
2.Направить обращение ООО «Крисмар ММ», а также копию настоящего акта по результатам проведенной внеплановой проверки для рассмотрения в Прокуратуру г. Москвы.
Акт составлен 01 июля 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
Е.А.Соловьева
Члены Инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Е.Л.Мокрянская
Е.С.Игошина
И.И.Хацкевич
Исп ххх
Тел. хххх