Акт Московского УФАС России от 12.08.2011 г № 11/18639
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Департамент физической культуры и спорта города Москвы 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 18 2. Площадка «РТС-тендер», г. Москва, Воздвиженка 4/7, стр. I
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ oт 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 799 от 01.08.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом физической культуры и спорта города Москвы (далее — Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 101000. г. Москва, Милютинский пер., д. 18.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков (реестровый № 0173200000711000079).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее — Инспекция):
Прохоров Л.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Игошина Е.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции:
Егорова М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве но контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0173200000711000079).
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков (реестровый № 0173200000711000079).
Начальная (максимальная) цена контракта — 18 000 000.00 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с частью I статьи 41.6 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания. фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В Приложении № 1 к Техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков (реестровый № 0173200000711000079) Заказчик установил требования на поставку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков OLYMPIA MILLENNIUM с сопровождением слов «или эквивалент», также установил параметры эквивалентности поставляемых машин: Высота до верхнего края выхлопной трубы 213,3 см.;
- Бак для воды 795,6 л.;
- Объем бункера для снега 2,915 м.З;
- Объем гидравлического масла 54.6 л.;
- Вес пестого 2871,3 кг.;
- Вес с водой 3585,7 кг.:
- Ширина обрабатываемой поверхности 213.3 см.;
Объем дополнительного бака для воды 204.6 л., без сопровождения слов «не более» и «не менее».
Инспекция Управления на основании изученного технического задания об открытом аукционе в электронной форме на закупку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков (реестровый № 0173200000711000079) установила, что соотношение указанных в техническом задании характеристик подходит только под машину OLYMPIA MILLENNIUM в строго определенной комплектации.
Инспекция Управления приходит к выводу, что государственным заказчиком установленные вышеуказанные требования могли привести к ограничению количества участников размещения заказа.
Таким образом. Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков (реестровый № 0173200000711000079). допустил нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) установлено, что включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещен и с о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены кон факта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом. Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков (реестровый № 0173200000711000079), допустил нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5. частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов. Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаменту физической культуры и спорта города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков (реестровый № 0173200000711000079). допущены нарушения части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать Департаменту физической культуры и спорта города Москвы обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку машин льдоуборочных (льдозаливочных) для ухода за ледовым покрытием катков (реестровый № 0173200000711000079).
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц. допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
4.Департаменту физической культуры и спорта города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 09 августа 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
А.В.Прохоров
Заместитель руководителя инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
Е.С.Игошина
М.С.Егорова