Акт Московского УФАС России от 12.08.2011 г № 11/18643
По результатам проведенной внеплановой проверки
ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» 119991, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6
На основании требований части б статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) от 01.08.2011г. № 807, а также на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 119991, г. Москва, Ленинский проспект, д. 6.
Предмет проверки - проведение запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение пожарного оборудования для нужд МГГУ (реестровый номер торгов 0373100116411000038).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Игошина Е.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Егорова М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Москва, Пыжевский пер., д.6, каб.214.
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения запроса котировок (реестровый номер торгов 0373100116411000038).
Запрос котировок на право заключения государственного контракта на приобретение пожарного оборудования для нужд МГГУ (реестровый номер торгов 0373100116411000038).
Начальная (максимальная) цена контракта - 500 000, 00 руб.
Согласно протоколу № 0373100116411000038-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.07.2011 победителем в проведении запроса котировок признано ЗАО «Промышленная Компания Промстройсервис» с ценой контракта 498 384,40 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов и извещения о проведении запроса котировок, котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с «Формой котировочной заявки» установленной в извещении о проведении запроса котировок (№0373100116411000038), требуется указать следующее: «Цена поставляемого товара должна быть указана с учетом затрат на транспортировку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, включая НДС.
Однако в котировочной заявке ЗАО «Промышленная Компания Промстройсервис» содержится двоякое толкование о сведениях включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) в цену товара, работы, услуги (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, включая НДС), что не позволяет Заказчику оценить сведения о включенных или не включенных в нее расходах.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ввиду вышеизложенного котировочная комиссия неправомерно допустила заявку участника размещения заказа ЗАО «Промышленная Компания Промстройсервис» к участию в запросе котировок на приобретение пожарного оборудования для нужд МГГУ (реестровый номер торгов 0373100116411000038) и признала его победителем в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0373100116411000038-1 от 27.07.2011г.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение пожарного оборудования для нужд МГГУ (реестровый номер торгов 0373100116411000038), допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и'муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме в форме запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение пожарного оборудования для нужд МГГУ (реестровый номер торгов 0373100116411000038), допустил нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 5 и ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет», при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение пожарного оборудования для нужд МГГУ (реестровый номер торгов 0373100116411000038), допущены нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение пожарного оборудования для нужд МГГУ (реестровый номер торгов 0373100116411000038).
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
4.ГОУ ВПО «Московский государственный горный университет» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 09 августа 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
А.В.Прохоров
Заместитель руководителя инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
Е.С.Игошина
М.С.Егорова
Исп.ххх
Тел ххх