Акт Московского УФАС России от 12.08.2011 г № 11/18636
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве 125047, г. Москва, Бутырский вал, д. 5 2. ЗАО «Сбербанк-АСТ» 109028, г. Москва, Хохловский пер. д. 10. стр. 3
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московский УФАС) № 803 от 01.08.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Управлением Федеральной службой судебных приставов по Москве (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 125047, г. Москва, Бутырский вал, д. 5.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury или эквивалента для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (реестровый № 0173100012311000030).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Кадыров H.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Игошина Е.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Егорова М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0173100012311000030).
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury или эквивалента для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (реестровый № 0173100012311000030).
Начальная (максимальная) цена контракта - 5 876 000, 00 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury или эквивалента для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (реестровый № 0173100012311000030) Заказчик установил требования на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury с сопровождением слов «или эквивалент», также установил параметры эквивалентности поставляемого автобуса:
- Длина х ширина х высота: 11780 х 2495 х 3340;
- Багажные полки над пассажирскими сидениями размером 350 230 9,460 2, без сопровождения слов «не более» и «не менее».
Инспекция Управления на основании изученного технического задания об открытом аукционе в электронной форме на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury или эквивалента для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (реестровый № 0173100012311000030) установила, что соотношение указанных в техническом задании характеристик подходит только под автобус Hyundai Universe Luxury в строго определенной комплектации.
Инспекция Управления приходит к выводу, что государственным заказчиком установленные вышеуказанные требования могли привести к ограничению количества участников размещения заказа.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury или эквивалента для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (реестровый № 0173100012311000030), допустил нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury или эквивалента для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (реестровый № 0173100012311000030), допустил нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5, частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Управлением Федеральной службы судебных приставов по Москве, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury или эквивалента для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (реестровый № 0173100012311000030), допущены нарушения части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать Управлением Федеральной службы судебных приставов по Москве обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автобуса Hyundai Universe Luxury или эквивалента для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (реестровый № 0173100012311000030).
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона.
4.Управлением Федеральной службы судебных приставов по Москве необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 09 августа 2011 года в 1-м экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
А.В.Прохоров
Заместитель руководителя инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
Е.С.Игошина
М.С.Егорова
Исп. хх
Тел. хх
11