Акт Московского УФАС России от 16.08.2011 г № 11/18827

По результатам проведенной внеплановой проверки

Департамент здравоохранения города   
Москвы

127006, г. Москва, Оружейный   
переулок, д. 43

01 августа 2011 года
На основании требований части 6 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 734 от 11.07.2011, проведена внеплановая проверка действий Департамента здравоохранения города Москвы на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-698/11.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 127006, г. Москва, Оружейный переулок, д. 43.
Предмет проверки: исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-698/11.
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководитель Инспекции;
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) поступило обращение 000 «Интерактив» (далее - Заявитель) о нарушениях допущенных государственным заказчиком Департаментом здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57- 698/11.
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено исполнение предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-698/11.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно предписанию Московского УФАС России по делу № 10-02/57- 698/11 Заказчик был обязан в срок до 02.06.2011 прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:
1.Заказчику отменить протоколы, составленные при проведении открытого конкурса;
2.Заказчику привести конкурсную документацию (Заказ № 0173200000511000004) в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии от 27.04.2011 по делу № 10-02/57-698/11.
3.Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты Окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
4.Заказчику разместить на официальном сайте информацию о новой дате и времени проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
5.Заказчику вернуть участникам размещения заказа ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в открытом конкурсе.
6.Заказчику в срок до 09.06.2011 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (хххххххххххххххххххх ) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
На заседании Инспекции Заказчиком не были представлены документы и сведения, подтверждающие исполнение пунктов 1-6 предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-698/11.
Из вышеуказанного следует что Заказчиком в нарушение п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов предписание Московского УФАС России по делу № 10-02/57-698/11 не исполнено.
Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом Заказчик нарушил п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаментом здравоохранения города Москвы, при исполнении предписания Московского УФАС России по делу № 10-02/57-698/11, допущены нарушения пункта 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при исполнении предписания.
3.Департаменту здравоохранения города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 01 августа 2011 года в 1-м экземпляре на 4-х листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Участники Инспекции
Н.Н.Кадыров
А.С.Страшнова
Е.Л.Мокрянская
хх
ххх