Акт Московского УФАС России от 16.08.2011 г № 11/18828
По результатам проведенной внеплановой проверки
1. Государственное учреждение «Пансионат для ветеранов труда № 19» Департамента социальной защиты населения города Москвы 105484, г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 16 2. ОАО «Единая электронная торговая площадка» (ОАО «ЕЭТП») 127006, г. Москва, ул,Каретный ряд, д. 2/1
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 765 от 21.07.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Государственным учреждением «Пансионат для ветеранов труда №19» Департамента социальной защиты населения города Москвы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 105484, г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 16.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонтных работ в помещениях 1 этажа 2 корпуса Пансионата для ветеранов труда № 19 Департамента социальной защиты населения города Москвы (реестровый № 0373200054811000025).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Управления, руководителя Инспекции;
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Страшнова А.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции.
По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение Государственного учреждения «Пансионат для ветеранов труда №19» Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - Заказчик) о технических сбоях при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонтных работ в помещениях 1 этажа 2 корпуса Пансионата для ветеранов труда № 19 Департамента социальной защиты населения города Москвы (реестровый № 0373200054811000025).
В обращении Заказчик просит дать возможность установить новую дату окончания рассмотрения первых частей заявок при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0373200054811000025).
В ходе проведения внеплановой проверки представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 27.07.2011 № ЕС/17319 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения, Инспекция установила следующее.
Заказчиком был размещен государственный заказ в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонтных работ в помещениях 1 этажа 2 корпуса Пансионата для ветеранов труда № 19 Департамента социальной защиты населения города Москвы (реестровый № 0373200054811000025).
Начальная (максимальная) цена контракта - 8 117 662,51 рублей.
В соответствии с пп.7, 8 ч. 4 ст, 41.5 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0373200054811000025 Заказчик установил дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) - 19.05.2011; дату окончания срока рассмотрения заявок Дата окончания срока рассмотрения заявок - 20.05.2011.
Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Однако, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый № 0373200054811000025) и публикации протокола в рабочем кабинете произошла техническая ошибка, в связи с чем не удалось подписать вышеуказанный протокол с помощью электронной цифровой подписи, в результате чего, в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (реестровый № 0373200054811000025) протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе не был направлен Заказчиком оператору электронной площадки, что нарушает требования части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
21.05.2011 ОАО «ЕЭТП» перевела открытый аукцион в электронной форме (реестровый № 0373200054811000025) в архив, и он был признан несостоявшимся на основании несвоевременной публикациии протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в личном кабинете.
В части 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что неопубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонтных работ в помещениях 1 этажа 2 корпуса Пансионата для ветеранов труда № 19 Департамента социальной защиты населения города Москвы (реестровый № 0373200054811000025), допустил нарушение положений части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Государственным учреждением «Пансионат для ветеранов труда №19» Департамента социальной защиты населения города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на проведение ремонтных работ в помещениях 1 этажа 2 корпуса Пансионата для ветеранов труда № 19 Департамента социальной защиты населения города Москвы (реестровый № 0373200054811000025), допущены нарушения части 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый № 0373200054811000025).
4.Государственному учреждению «Пансионат для ветеранов труда №19» Департамента социальной защиты населения города Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 01 августа 2011 года в 1 экземпляре на 4-х листах.
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции
Н.Н.Кадыров
А.С.Страшнова
Е.Л.Мокрянская
хх
хххх