Закон от 23.08.2011 г № 133/2011-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области «О Контрольно-счетной палате Московской области»
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 10/2011-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) часть 1 слова "государственного финансового контроля" заменить словами "внешнего государственного финансового контроля";
б) часть 3 после слов "законодательством Московской области" дополнить словами ", а также стандартами внешнего государственного финансового контроля";
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Контрольно-счетная палата имеет сокращенное наименование - КСП Московской области.";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основные задачи Контрольно-счетной палаты
Основными задачами Контрольно-счетной палаты являются:
1) осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области по объемам, структуре и целевому назначению;
2) осуществление контроля за использованием средств бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области;
3) проведение экспертиз проектов законов о бюджете Московской области и проектов законов о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, подготовка заключений на годовые отчеты об исполнении бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
4) анализ бюджетного процесса в Московской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование.";
3) статью 3 после слова "объективности," дополнить словом "эффективности,";
4) в статье 4:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты, двух заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты (далее - заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты), пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.";
б) в части 2 слова "первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
5) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.";
6) в статье 5:
а) в наименовании статьи слова "и инспекции" исключить;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Для обеспечения исполнения полномочий по направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты в составе аппарата Контрольно-счетной палаты создаются инспекции.";
в) в части 4 слова "и инспекциях" исключить;
7) в статье 6:
а) в наименовании статьи слова "первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
б) в части 1 слова "первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты и" исключить;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Предложения о кандидатурах на должность Председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты:
1) Председателем Думы;
2) депутатами Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы;
3) Губернатором Московской области.
Предложение о кандидатуре на должность заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты вносится в Думу в письменной форме Председателем Контрольно-счетной палаты.";
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае несогласия Думы со всеми предложенными ей кандидатурами для назначения на должность Председателя Контрольно-счетной палаты или с предложенной кандидатурой для назначения на должность заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, Председатель Думы, депутаты Думы, Губернатор Московской области, Председатель Контрольно-счетной палаты в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, в двухнедельный срок со дня принятия Думой соответствующего решения, вносят в Думу повторные предложения по этим кандидатурам, либо предложения о новых кандидатурах.";
д) в части 6 слова "первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты и" исключить;
е) в части 7 слова "первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты и", "первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
ж) в части 8 слова "первым заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
з) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Обстоятельства, препятствующие гражданину Российской Федерации замещать должность Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, установлены федеральным законодательством.";
и) в части 10:
в пункте 2 слова ", возглавляемых аудиторами Контрольно-счетной палаты" исключить;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) утверждает положения об аппарате Контрольно-счетной палаты и его структурных подразделениях;";
в пункте 5 слова "планы и" исключить;
в пункте 9 слова ", проведенных аудиторами" исключить;
в пункте 11 слова "первым заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
к) в части 12 слова "Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты и заместитель" заменить словом "Заместители";
л) в части 13 слова "Первый заместитель" заменить словом "Заместитель";
8) в статье 6:
часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. Заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты координирует направления деятельности Контрольно-счетной палаты, выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, по поручению Председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области и федеральных органах исполнительной власти.";
9) в статье 7:
а) в части 1 слова "кандидатур на должности Председателя Контрольно-счетной палаты, первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты," заменить словами "кандидатуры на должность";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Обстоятельства, препятствующие гражданину Российской Федерации замещать должность аудитора Контрольно-счетной палаты, установлены федеральным законодательством.";
в) в части 4 слова "возглавляют соответствующие направления деятельности Контрольно-счетной палаты" заменить словами "координируют и организуют работу по соответствующим направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты";
10) в статье 8:
а) в наименовании статьи слова "первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты досрочно прекращаются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также при обстоятельствах, препятствующих гражданам Российской Федерации замещать государственные должности Московской области, и несоблюдении ограничений для лиц, замещающих государственные должности Московской области.";
в) в части 2 слова "первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
г) в части 3 слова "первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
11) в статье 9:
а) в части 1 слова "Положением о Коллегии Контрольно-счетной палаты, утверждаемым Контрольно-счетной палатой" заменить словами "Регламентом Контрольно-счетной палаты";
б) в части 2 слова "первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты," исключить;
в) в пункте 7 части 4 слова "Положением о Коллегии Контрольно-счетной палаты," исключить;
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Руководит работой и подписывает решения Коллегии Контрольно-счетной палаты Председатель Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты.";
12) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Полномочия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
2) экспертиза проектов законов о бюджете Московской области и проектов законов о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Московской области, годового отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Московской области, средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Московской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Московской области, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Московской области и имущества, находящегося в собственности Московской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Московской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Московской области, а также государственных программ Московской области;
8) анализ бюджетного процесса в Московской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Московской области, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
11) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Московской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу и Губернатору Московской области;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) принятие распоряжений по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-счетной палаты;
14) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральным законодательством и законодательством Московской области.";
13) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Объекты внешнего государственного финансового контроля, осуществляемого Контрольно-счетной палатой
Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, государственных учреждений и унитарных предприятий Московской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Московской области;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Московской области в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Московской области, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Московской области.";
14) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Экспертно-аналитические мероприятия Контрольно-счетной палаты
1. Экспертно-аналитическим мероприятием Контрольно-счетной палаты является экспертиза. По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
2. При проведении экспертизы осуществляется анализ проекта правового акта в части финансовой правомерности и эффективности предлагаемых норм и правил или конкретных решений по формированию и (или) использованию средств бюджета Московской области или бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.
3. Отчеты или заключения Контрольно-счетной палаты подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты и не могут содержать политических оценок решений, принимаемых Думой, Губернатором Московской области, Правительством Московской области, органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам их ведения.";
15) в статье 12:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В ходе проведения проверки должностные лица Контрольно-счетной палаты проверяют законность и результативность (эффективность и экономность) формирования и (или) использования средств бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, а также соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, объектами внешнего государственного финансового контроля.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. По итогам проведения контрольного мероприятия ответственное должностное лицо Контрольно-счетной палаты составляет акт. Акт подписывается всеми должностными лицами Контрольно-счетной палаты, принимавшими участие в контрольном мероприятии. На основании акта ответственным должностным лицом Контрольно-счетной палаты составляется и подписывается отчет о результатах контрольного мероприятия. Должностные лица Контрольно-счетной палаты, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащими в акте, отчете выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту, отчету.";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Результаты проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата доводит до сведения руководителей соответствующих объектов внешнего государственного финансового контроля, в которых проводились контрольные мероприятия. Руководители объектов внешнего государственного финансового контроля в течение семи дней со дня получения акта могут представлять пояснения и замечания к акту. Представленные в установленный срок пояснения и замечания прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.";
г) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. При проведении контрольных мероприятий должностные лица Контрольно-счетной палаты не имеют права вмешиваться в организацию деятельности объектов внешнего государственного финансового контроля, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольного мероприятия и оформления его результатов.";
16) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"1. В случае выявления нарушений использования средств бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области по результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет руководителям объектов внешнего государственного финансового контроля представление для принятия ими мер по их устранению, по предотвращению нанесения материального ущерба Московской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению и предупреждению нарушений.";
17) часть 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"1. При выявлении в ходе контрольного мероприятия нарушений использования средств бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата направляет руководителям объектов внешнего государственного финансового контроля предписание.";
18) в статье 16:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Статус, права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты установлены федеральным законодательством.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Руководители объектов внешнего государственного финансового контроля в ходе проведения Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, средства связи и оргтехнику.";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в письменной форме уведомляют Председателя Контрольно-счетной палаты о случаях опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов, архивов, изъятия документов, материалов при обнаружении подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и необходимости пресечения данных противоправных действий.";
19) в части 1 статьи 17:
а) слова "Московского областного фонда обязательного медицинского страхования" заменить словами "Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области";
б) слова "суммы финансирования из бюджета Московской области или бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования в проверяемый период," исключить;
20) в статье 18 слова "распределение обязанностей между первым заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты и заместителем Председателем Контрольно-счетной палаты, обязанности" заменить словами "обязанности заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты и";
21) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1. Запросы Контрольно-счетной палаты готовятся должностными лицами Контрольно-счетной палаты в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты и направляются объектам внешнего государственного финансового контроля.
2. Информация, документы и материалы, необходимые для проведения и при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе, результаты контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области и иными органами государственного, муниципального финансового контроля, представляются в Контрольно-счетную палату в указанный в запросе срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения.";
22) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами государственного, муниципального финансового контроля и иными государственными органами
1. Контрольно-счетная палата осуществляет взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и иными органами государственного, муниципального финансового контроля и заключает соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в соответствии с федеральным законодательством.
2. Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии заключаются по вопросам обмена информацией о планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и их результатов, выработанных новациях, наработанном положительном опыте и его практическом применении, а также проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, консультаций, методических занятий, семинаров и конференций.";
23) часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"1. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты, предусмотренные соответственно статьями 14 и 15 настоящего Закона, являются обязательными для объектов внешнего государственного финансового контроля.";
24) в статье 23:
а) в пункте 4 части 1 слова "Московского областного фонда обязательного медицинского страхования" заменить словами "Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Ежеквартальные отчеты о результатах проведенных Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляются в Думу до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежеквартальная информация о ходе исполнения бюджета Московской области представляется в Думу до 20 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным.".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением пунктов 2, 5, 8, 12 статьи 1 настоящего Закона.
2.Пункты 2, 5, 8, 12 статьи 1 вступают в силу с 1 октября 2011 года.
3.Подпункт "а" пункта 4 и подпункт "к" пункта 7 статьи 1 настоящего Закона действуют по 30 сентября 2011 года.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
23 августа 2011 года
N 133/2011-ОЗ