Акт Московского УФАС России от 19.08.2011 г № ЕС/19296
О результатах внеплановой проверки
1. ГБУ оИС Гагаринского района" 119296, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 62/1
На основании требований части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) от 06.07.2011г. № 726, а также на основании поступившей информации, проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "ИС Гагаринского района" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 119296, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 62/1,
Предмет проверки - проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта на ремонт электрохозяйства в Гагаринском районе ЮЗАО г. Москвы (№ 0373200018911000017).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Соловьева Е.А. - заместитель руководителя управления, руководитель инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
при участии представителей государственного заказчика - ГБУ "ИС Гагаринского района" - хххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххх), ххххххххххх ( хххххххххххххххххх ),
На заседании Инспекции государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.
Внеплановой проверкой установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) было проверено одно размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта: 3714000 руб.
15.06.2011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта на ремонт электрохозяйства в Гагаринском районе ЮЗАО г. Москвы (№ 0373200018911000017).
В соответствии с протоколом № 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.06.2011г. заявке 000 «ЭлитСпецСтрой» отказано в допуске для участия в аукционе.
Согласно п. 2 ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части.
В соответствии с п.п. 8.21 п. 8 ч. III Информационная карта аукциона в электронной форме заказчиком установлено требование, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе.
В ходе изучения документов и сведений, Инспекция Управления пришла к выводу, что согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе формируется автоматически.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов не допускается.
Инспекция изучив заявку 000 «ЭлитСпецСтрой» пришла к выводу, что заявка соответствует требования установленным в аукционной документации.
Таким образом, Заказчик в нарушении требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов неправомерно отказано 000 «ЭлитСпецСтрой» в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
В связи с тем, что Заказчик признал свою вину и направил письмо (исх. 145 от 14.06.2011) в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, Инспекция решила не применять мер предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание Заказчику не выдавать, в связи с тем, что заключен государственный контракт № 34-РЭ от 28.06.2011.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Признать в действиях государственного заказчика - ГБУ "ИС Гагаринского района" нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
2.ГБУ "ИС Гагаринского района" необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки
Акт составлен 14 июля 2011 года в 1 экземпляре на 3 листах.
Руководитель инспекции
Е.А.Соловьева
Участники инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская