Акт Московского УФАС России от 22.08.2011 г № 11/19443
О результатах внеплановой проверки
1.Департамент земельных ресурсов г. Москвы 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20 2. 000 «Юнион Трейд» 105082, г.Москва, Балакириевский пер., д. 1 а. оф. 19 Б.
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) № 824 от 08.08.2011 проведена внеплановая проверка соблюдения Департамента земельных ресурсов г. Москвы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Юридический и фактический адрес проверяемого учреждения: 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20.
Предмет проверки: открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку климатического оборудования в помещении здания Департамента земельных ресурсов города Москвы (№0173200004511000017).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Инспекция):
Прохоров А.В. - начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, руководитель Инспекции;
Мухутдинов P.P. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя Инспекции;
Мокрянская Е.Л. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Игошина Е.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции;
Абулханов Н.М. - специалист 1 разряда отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник Инспекции. По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией
Установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение 000 «Юнион Трейд» (далее - Заказчик) о нарушениях допущенных при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку климатического оборудования в помещении здания Департамента земельных ресурсов города Москвы (No0173200004511000017).
17.08.2011 состоялось заседание Инспекции, на которой Заказчиком были представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.08.2011 № ЕС/18853 документы и сведения.
Рассмотрев представленные документы и сведения, Инспекция установила следующее.
24.05.2011 Заказчиком был размещен государственный заказ в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку климатического оборудования в помещении здания Департамента земельных ресурсов города Москвы (№0173200004511000017).
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 500 000, 00 рублей.
В ходе проведения внеплановой проверки, инспекцией выявлено следующее.
Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0173200004511000017 от 03.06.2011, аукционной комиссией отклонена заявка участника № 1 («OOO Юнион Трейд»), на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, по причине несоответствия сведений, предстваленных в составе первой части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, требованиям документации об аукционе, а именно: сведения на поставляемый товар не соответствуют требованиям Технической части документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия изучив заявку, установила, что заявка 000 «Юнион Трейд» не соответствует части Технической документации об открытом аукционе в электронной форме «Требования к кондиционерам: 1. Номинальная мощность охлаждения 2,8 кВт (инвертер), а именно: не содержит требование «инвертер» к поставляемым кондиционерам.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0173200004511000017 от 03.06.2011, аукционная комиссия Заказчика рассмотрела первые части поступивших заявок и приняла решение допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме (реестровый №0173200004511000017) участника размещения заказа 000 «Информационные системы Сервис» (порядковый номер заявки 2).
Кроме того, согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0173200004511000017 от 07.06.2011 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем стало 000 «Информационные системы Сервис».
При рассмотрении заявки участника размещения заказа 000 «Информационные системы Сервис» (порядковый номер заявки 2) Инспекцией установлено, что в нарушении пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, заявка данного участника содержит технические характеристики поставляемого товара, но не содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение).
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку климатического оборудования в помещении здания Департамента земельных ресурсов города Москвы (№0173200004511000017), допустил нарушение положений п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно части 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что Выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку климатического оборудования в помещении здания Департамента земельных ресурсов города Москвы (№0173200004511000017), допустил нарушение положений п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного части 7 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее
Заключение:
1.Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку климатического оборудования в помещении здания Департамента земельных ресурсов города Москвы (№0173200004511000017), допущены нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме (№0173200004511000017).
3.Департаменту земельных ресурсов г. Москвы необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки.
Акт составлен 18 августа 2011 год в 1 экземпляре на 4 листах.
Руководитель инспекции
А.В.Прохоров
Заместитель руководителя инспекции
Р.Р.Мухутдинов
Е.Л.Мокрянская
Е.С.Игошина
Н.М.Абулханов
Исп.
ххх
Тел.
ххх