Постановление Московского УФАС России от 23.08.2011 г № ЕС/19651

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

1. Департамент науки и
политики г. Москвы 
главному специалисту отдела 
конкурсов и экспертиз хххххххххх,
119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, стр.1

2. хххххххххххххх,
ххххххххххххххх,
ул. хххххххххххххх,
д. ххххххххххххххх

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы деда об административном правонарушении № 4-00-32/77-11 о совершении должностным лицом — главным специалистом отдела конкурсов и экспертиз по НИОКР Управления НИОКР ххххххххххххххххххххххх ( ххххххххх г.р., паспорт серии хххххххххх выдан хххххххххххх отделом милиции № хххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: г. хххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственносгь, предусмотренную частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоAП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федеральною закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение paбот, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Решением Управления Федеральной антимонопольиои службы по Москве № 11/23794 от 17.12.2010 г. проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом науки и промышленной политики г. Москвы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административною правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Департамент науки и промышленной политики г. Москвы разместил государственный заказ в форме открытого конкурса па право заключения государственного контракта на выполнение НИОКР по теме: «Разработка и выпуск аппарата для сбора, очистки и возврата собственной крови пациента в ходе хирургический операции» (реестровый номер 11-0213095-10).
Начальная (максимальная) цена контракта— 7 800 000,00 рублей.
В ч. 5 ст. 21 Закона о размещения заказов Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух днем со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком, уполномоченным органом вскрывается (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физическою лица) участника размещения заказа) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в печение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
Заказчик в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 21 Закона о размещении заказов отказался от проведения открытого конкурса на право заключения государственною контракта на выполнение НИОКР по теме: «Разработка и выпуск аппарата для сбора, очистки и возврата собственной крови пациента в ходе хирургической операции» (реестровый номер 11-0213095-10) в связи с выполнением вышеуказанной работы выполнена в рамках Федеральной целевой программы.
Однако, извещение № 11-0213095-10 от 14.10.2010г. об отказе от проведения открытого конкурса опубликовано 02.11.2010г., то есть на 8 дней позже установленного Законом о размещении заказов срока.
Такие действия Заказчика совершены в нарушение требований ч. 5 ст. 21 Закона О размещении заказов.
В соответствии с письмом Департамента науки и промышленной политики № 1-19-1096/1 от 17.05.2011, ответственным за опубликование извещения об отказе в проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение НИОКР по теме: «Разработка и выпуск аппарата для сбора, очистки и возврата собственной крови пациента в ходе хирургической операции» (реестровый номер 11-0213095-10) является главный специалист отдела конкурсов и экспертиз по НИОКР Управления НИОКР ххххххххххххххххххххххх (хххххххххххххххх г.р., паспорт сепии ххххххххххххххх выдан Городским отделом милиции № ххххххххххххххххххх округа от ххххххххххххх зарегистрированной по адресу: г. ххххххххххххххххххххх ).
Вместе с тем, хххххххххххххх пояснила, что решение об отмене открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение НИОКР по теме: «Разработка и выпуск аппарата для сбора, очистки и возврата собственной крови пациента в ходе хирургической операции» (реестровый номер 11-0213095-10) государственным Заказчиком было принято 10.10.2010 года.
Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размешено на сайте тендерного комитета www.tender.mos.ru от 14.10.2010 года, о чем свидетельствует запись в извещении: «Денежные средства, внесенные участниками размещения государственного заказа, будут возвращены в течение пяти дней с 14.10.2010 на банковский счет участника размещения заказа.
Таким образом, действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, а именно в срок опубликовала извещение об отказе от проведения открытого конкурса.
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика - хххххххххххххххххххххххххх ( хххххххххххххххх выдан Городским отделом милиции № хххххххххххххххххххххх зарегистрированной по адресу: г. ххххххххххххххххх ) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.4 ст. 7.30 KoAП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушений.
Руководствуясь ст. 23.48. 24.5. 28.9, частью I статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 4-00-32/77-11 в отношении — главного специалиста отдела конкурсов и зкспертиз по НИОКР Управления НИОКР ххххххххххххххххххххххх (хххххххххххххххх г.р., паспорт сепии ххххххххххххххх выдан Городским отделом милиции № ххххххххххххххххххх округа от ххххххххххххх зарегистрированной по адресу: г. ххххххххххххххххххххх ) согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава предусмотренного административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечение срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
Исп. ххххх
Тел. ххххх