Решение Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20842

О невключении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

1.ГУ «Производственно-техническое 
объединение капитальною ремонта и 
строительства Департамента 
здравоохранения города Москвы»
119180. г. Москва, ул.Б.Полянка, д. 52. cтp. 1

2.ЗАО «Русстрой»
123182, г. Москва, ул. Новощукинская, д. 14

3.ОАО «Единая электронная торговая 
плошадка»
127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения закатов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
А.В. Прохоров — начальник отдела проверок в сфере разрешения государственного заказа;
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного закззчика - ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы»: хххххххххххххххххххх (дов.хххххххххххххххххххххххх) ;
от участника размещения заказа — ЗАО «РусстроЙ»: ххххххххххххххххххххх (дов. N° ххххххххххххххххххх) ххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххххх),
рассмотрев обращение ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» (исх. № 2920/11 от 13.07.2011г.) в отношении ЗАО «РусстроЙ» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) на действия ЗАО «Руссгрой» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий по предупреждению преждевременного износа все элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городской поликлинике № 170 Управления здравоохранения 10жного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000222).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.!9 Закона в размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по фалу уклонения ЗАО «Русстрой» от заключения государственного контракта.
22.062011г. проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение мероприятий по предупреждению преждевременного износа все элементов зданий, обеспечению и поддержанию надежности их работоспособности в Городской поликлинике % 170 Управления здравоохранения Южного административного округа города Москвы (№ 0373200053811000222).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 36 б/н от 22.06.2011г. победителем аукциона признано ЗАО «Русстрой».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течении пяти дней со для получения проекта контракта участник открытого аукциона и электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица> имеющего право действовать oт имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ЗАО «Русстрой» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, а именно документы об обеспечении исполнения контракта Договор поручительства № 3 379-АСС/2011 от 29.06.2011г., в качестве поручителя выступает ООО «Агроснабсервис и Договор поручительства № 15587/11 от 07.07.2011г., в качестве поручителя выступает ООО «Интерстрой».
Однако Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
В соответствии с протоколом отказа от заключения государственного контракта № б/н от 08.07.2011г. ЗАО «Русстрой» признано уклонившимся от заключения государственного контракта ввиду отсутствия в договорах поручительства права Заказчика нa списание денежных средств со счета Поручителя без его распоряжения на основании дополнительных соглашений к договорам банковское счета Поручителя.
Комиссия управления, изучив представленные в качестве обеспечения исполнения контракта договора поручительства, пришла к выводу, что Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта ЗЛО «Русстрой».
04.08.2011 г. Заказчик и ЗАО «Русстрой» были вызваны на проверку по факту уклонения от заключения государственного контракта.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика ходатайствовал о заключении государственного контракта ЗАО «Русстрой», обосновывая ходатайство срочностью выполнения работ, а так же тем, что в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № б/н от 22.06.2011г. ЗАО «Русстрой» единственный участник аукциона.
В то же время представитель ЗАО «Русстрой» изъявил готовность заключить государственный контракт, представив надлежащее обеспечение.
Изучив документы и сведения, выслушав доводы сторон, действия ЗАО «Русстрой» не могут быть расценены Комиссией, как факт уклонения от заключения государственного контракта.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ЗАО «Русстрой» в реестр недобросовестный поставщиков не включать.
2.Выдать ГУ «Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы» обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх
11