Решение Московского УФАС России от 05.09.2011 г № 11/20878
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГКБ №81 Лобненская, 10, г.Москва, 127644 2. ООО «ТрэйдПлюс» ул. Боровая, 7, стр. 7, г.Москва, 111020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя комиссии - начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
членов комиссии:
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей: Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 81 Департамента здравоохранения города Москвы» - ххххххх (доверенность от хххххххххх ), ххххх (доверенность от хххххххххх ); ООО «ТрэйдПлюс» - хххххххххх (доверенность от хххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «ТрэйдПлюс» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 81 Департамента здравоохранения города Москвы» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку перчаток медицинских, (реестровый номер торгов 0373200001311000210) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ТрэйдПлюс» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 81 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку перчаток медицинских, (реестровый номер торгов 0373200001311000210)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, а так же содержание документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1.Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.08.2011 №б/н (реестровый номер торгов 0373200001311000210) аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителя (заявка №2) по причине несоответствия требованиям документации об аукционе и предоставления недостоверных сведений, а именно: «в технической части документации об открытом аукционе в электронной форме в 3 позиции установлено требование манжета без валика, а участник размещения заказа предлагает манжет с валиком».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в техническом задании документации об аукционе Заказчиком установлен перечень технических и функциональных характеристик поставляемых товаров без указания конкретных товарных знаков, в том числе п. 3 технического задания «Перчатки хирургические гипоаллергенные» манжета без валика с адгезиновой полосой.
В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В ходе изучения первой части заявки на участие в аукционе Комиссией Управления установлено, что Заявитель дал предложение по поставке перчаток Gammex PF Derma Prene хирургические стерильные неопудренные, указав характеристики соответствующие требованиям документации об аукционе..
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Как пояснил было установлено аукционной комиссией Заказчика, а так же подтверждено представителем Заявителя на заседания Комиссии Управления перчатки Gammex PF Derma Prene хирургические стерильные неопудренные имеют манжет с валиком, что не соответсвует требованиям документации об аукционе.
Согласно ч. 4 ст 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе на основании предоставления недостоверных сведений о поставляемых товарах обоснованны.
3.Согласно ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с Извещением о проведении Аукционе (реестровый номер торгов 0373200001311000210) датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано 22.08.2011, при этом жалоба Заявителя поступила в ФАС России 29.08.2011, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТрэйдПлюс» необоснованной.
2.Жалобу в части обжалования содержания документации об аукционе в электронной форме оставить без рассмотрения.
3.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 31.08.2011 №EC/20424.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
А.В.Прохоров
члены Комиссии:
В.О.Мурашов
А.А.Овечкин
ххх
хххх