Приложение к Постановлению от 29.09.2011 г № 455 Программа
Муниципальная долгосрочная адресная программа развития сети дошкольных образовательных учреждений городского округа красноармейск московской области на 2012-2020 годы (с изменениями и дополнениями) паспорт муниципальной долгосрочной адресной программы развития сети дошкольных образовательных учреждений городского округа красноармейск московской области на 2012-2020 годы
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная адресная программа развития сети дошкольных образовательных учреждений городского округа Красноармейск Московской области на 2012-2020 годы |
| Основания для разработки Программы | Бюджетный кодекс РФ, Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Закон Московской области от 22.10.2010 N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация городского округа Красноармейск Московской области |
| Разработчик Программы | Отдел образования администрации городского округа Красноармейск, отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации городского округа Красноармейск |
| Исполнитель Программы | Отдел образования администрации городского округа Красноармейск, отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации городского округа Красноармейск |
| Цель Программы | Создание экономических и организационных условий для дальнейшего развития системы дошкольного образования в городском округе Красноармейск |
| Задачи Программы | - создание условий для реализации прав граждан на качественное общедоступное дошкольное образование на территории городского округа Красноармейск Московской области; - экономическое обеспечение гарантий общедоступности дошкольного образования на территории городского округа Красноармейск Московской области; - сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений городского округа Красноармейск Московской области |
| Сроки реализации Программы | 2012-2020 годы |
| Источники и объемы финансирования Программы | Средства местного бюджета городского округа Красноармейск Московской области. Средства бюджета Московской области. Внебюджетные источники. Объем финансирования программных мероприятий на 2012-2020 годы составляет 489000 тыс. рублей, в том числе: - средства местного бюджета городского округа Красноармейск Московской области - 10381 тыс. рублей; - средства бюджета Московской области - 173619 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 305000 тыс. рублей |
| Планируемые результаты Программы | Реализация поставленных задач должна способствовать: 1. Сохранению и развитию муниципальной системы дошкольного образования как составной части образовательной системы города в интересах личности, общества, государства. 2. Созданию благоприятных условий дополнительных средств в систему дошкольного образования городского округа Красноармейск Московской области. 3. Увеличению количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа Красноармейск Московской области: - к 2014 году - 380 мест |
| Система контроля за исполнением Программы | Контроль осуществляют: 1. Глава городского округа Красноармейск Московской области. 2. Заместители главы администрации, курирующие вопросы сферы градостроительства и архитектуры, сферы образования и финансово-хозяйственной деятельности |
Характеристика
проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Муниципальная программа развития сети дошкольных образовательных учреждений городского округа Красноармейск на 2012-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 22.10.2010 N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Уставом городского округа Красноармейск Московской области и является организационной основой деятельности администрации городского округа Красноармейск в области развития дошкольного образования.
Программа определяет стратегию приоритетного развития системы дошкольного образования в городском округе Красноармейск на 2012-2020 годы и меры ее реализации.
Программа разработана отделом образования администрации города Красноармейск с учетом предложений отдела градостроительства и архитектуры администрации города, педагогических коллективов муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общественных организаций.
Программа имеет муниципальный статус. Реализация Программы будет способствовать развитию муниципальной системы дошкольного образования, сохранению общественной стабильности, развитию тесного взаимодействия муниципальной и областной систем образования.
1.Содержание проблемы развития дошкольного образования и обоснование необходимости ее решения программным методом
Сложившаяся система дошкольного образования в городском округе Красноармейск является первой ступенью общей педагогической системы, при этом ее можно рассматривать как самостоятельную социально-педагогическую систему.
Дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) создается обществом для выполнения конкретных целей в сфере "Образование": для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
Для обеспечения общедоступного дошкольного образования в городе действует разветвленная сеть, состоящая из 6 муниципальных дошкольных учреждений. В данных учреждениях обучается и воспитывается 1060 детей, причем их количество ежегодно возрастает.
С 2004 года обстановка с детскими садами усложнилась с увеличением рождаемости, а также с ростом количества детей из семей приезжих, зарегистрированных на территории городского округа. Потребность в дошкольных образовательных учреждениях начиная с 2006 года в 2 раза превысила вместимость.
В настоящий момент положительная динамика деятельности муниципальных дошкольных учреждений обуславливается следующими мерами:
- введением в действие новых групп в дошкольных учреждениях;
- регулированием размера родительской платы за содержание детей в ДОУ и поддержанием ее на социально приемлемом уровне, введением компенсации части платы родителям (законным представителям) за содержание детей в указанных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- рационализацией и дифференциацией сети ДОУ по видам и категориям, позволяющей обеспечить право выбора форм и направленности дошкольного образования в соответствии с личностными особенностями ребенка. Услуги оказываются детям с нормой развития, имеющим нарушения речи;
- распространением механизма регуляции качества (аккредитации) ДОУ. Все муниципальные дошкольные учреждения аккредитованы;
- участием в общественной жизни города. Ежегодно растет количество участников и призеров городских и областных конкурсов.
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, остается существенным недостаток мест в дошкольных учреждениях. Для исполнения требований, изложенных в п. 3 ст. 5 и в пп. 2 п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации "Об образовании", необходимо создать такие организационные и экономические условия, которые позволили бы обеспечить реализацию права граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного образования.
На 1 сентября 2011 года очередь на устройство ребенка в детский сад составляет 786 человек при нормативной вместимости всех дошкольных образовательных учреждений городского округа 850 мест. Ежегодно в данные учреждения принимается 220 детей.
Учитывая проблему недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях для предоставления общедоступного дошкольного образования, следует рассматривать следующие пути: использование внутренних резервов (открытие дополнительных групп в детских садах), реконструкция уже существующих муниципальных образовательных учреждений, а также строительство новых дошкольных образовательных учреждений.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество, мобильность и доступность дошкольного образования, увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на первом этапе (до 2014 г.) до федерального и областного норматива социальной обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями (60% от общего количества детей в возрасте от 0 до 6 лет) и поддержание этого уровня обеспеченности до 2030 года.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание экономических и организационных условий для дальнейшего развития системы дошкольного образования городского округа Красноармейск Московской области.
Задачи Программы:
Создание условий для реализации прав граждан на качественное общедоступное дошкольное образование на территории городского округа Красноармейск Московской области.
Экономическое обеспечение гарантий общедоступности дошкольного образования на территории городского округа Красноармейск Московской области.
Сохранение и развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений городского округа Красноармейск Московской области.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2012-2020 годы. Первый этап реализации.
4.Ресурсное обеспечение Программы
При оценке потребности муниципального образования в ДОУ применялись территориальные строительные нормы (ТСН ПЗП-99-МО) "Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденные распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 10.01.2000 N 1, в соответствии с которыми рекомендуемая обеспеченность детскими дошкольными учреждениями на 1000 жителей составляет 35-40 мест. Нормативная потребность в детских дошкольных учреждениях составляет 1040 мест.
Ориентировочная потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определена в ценах 2012 года и составляет 489000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации. Данные представлены в таблице:
┌───────────────┬─────────────┬─────────────┬──────────────┬──────────────┐ │Источник │2012 год │2013 год │2014-2015 годы│2016-2020 годы│ │финансирования │(в тыс. руб.)│(в тыс. руб.)│(в тыс. руб.) │(в тыс. руб.) │ ├───────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┼──────────────┤ │Бюджет │ 4256│ 6125│ - │ - │ │городского │ │ │ │ │ │округа │ │ │ │ │ │Красноармейск │ │ │ │ │ │Московской │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ ├───────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┼──────────────┤ │Бюджет │ 11444│ 162175│ - │ - │ │Московской │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ ├───────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┼──────────────┤ │Внебюджетные │ - │ 55000│ - │ 250000 │ │источники │ │ │ │ │ ├───────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────────┼──────────────┤ │Итого │ 15700│ 223300│ - │ 250000 │ ├───────────────┼─────────────┴─────────────┴──────────────┴──────────────┤ │Всего │ 489000,00│ │по Программе │ │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
5.Система контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют глава городского округа Красноармейск Московской области, заместители главы администрации, курирующие вопросы образования, капитального строительства и финансово-экономической деятельности.
Отчет должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов всего, а также по отдельным мероприятиям и источникам финансирования, приложение;
- перечень завершенных в течение года мероприятий;
- процент выполнения каждого мероприятия по Программе;
- оценку достигнутых социально-экономических результатов Программы;
- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.
Итоговый отчет о реализации Программы должен содержать данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов и уровень достижения программных целей, задач и запланированных показателей эффективности.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2012-2020 ГОДЫ
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки реализации мероприятий (месяц/ квартал/год) | Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб. | Структурное подразделение, ответственное за реализацию мероприятия | |||
| Всего, в том числе | |||||||
| ГБ | ОБ | ВБ | |||||
| 1. | Проектирование дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Московская область, г. Красноармейск, ул. Трудовая, в районе д. 11 | 1 этап 2012 г. | 9000 | 1631 | 7369 | - | Отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации городского округа |
| 2. | Проектирование и строительство здания дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Московская область, г. Красноармейск, ул. Морозова, д. 13а | 1 этап 2012 г. (IV квартал) | 6700 | 2625 | 4075 | - | Отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации городского округа |
| 2 этап 2013 г. (III квартал) | 168300 | 6125 | 162175 | - | |||
| 3. | Реконструкция здания дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Московская область, г. Красноармейск, ул. Пионерская, д. 12а | 1 этап 2013 г. | 55000 | - | - | 55000 | Отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации городского округа. Отдел образования администрации городского округа |
| 4. | Проектирование и строительство дошкольного образовательного учреждения на 185 мест, расположенного по адресу: Московская область, г. Красноармейск, ул. Новая Жизнь, в районе д. 2 | 1 этап 2016 г. (IV квартал) | 50000 | - | - | 50000 | Отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации городского округа |
| 1 этап 2017 г. (IV квартал) | 50000 | - | - | 50000 | |||
| 1 этап 2018 г. (IV квартал) | 50000 | - | - | 50000 | |||
| 1 этап 2019 г. (IV квартал) | 50000 | - | - | 50000 | |||
| 1 этап 2020 г. (II квартал) | 50000 | - | - | 50000 | |||
| Итого по Программе | 489000 | 10381 | 173619 | 305000 | |||
Примечание. Используемые сокращения:
ГБ - бюджет городского округа;
ОБ - бюджет Московской области;
ВБ - внебюджетные источники.