Постановление от 30.09.2011 г № 601-ПА
Об утверждении долгосрочной целевой программы г. Долгопрудного «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан г. Долгопрудного на 2012-2015 гг»
Г.ДОЛГОПРУДНОГО "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
Г.ДОЛГОПРУДНОГО НА 2012-2015 ГГ."
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Московской области от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области", Законом Московской области от 27.10.2010 N 125/2010-ОЗ "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2011 год в целях установления социальной доплаты к пенсии", постановлением Правительства Московской области от 13.02.1992 N 11 "Об адресной социальной защите малообеспеченных слоев населения", постановлением главы города от 23.06.2009 N 682/1-ПГ "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Долгопрудного, их формирования, утверждения, реализации и оценки их эффективности", на основании Устава г. Долгопрудного и в целях оказания социальной поддержки наименее защищенным категориям населения постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу г. Долгопрудного "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан г. Долгопрудного на 2012-2015 гг." (прилагается).
2.ОАО "Объединенная редакция "Долгопрудный-СМИ" (Крот В.Н.) опубликовать настоящее постановление с приложением в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Якунину Г.В. - заместителя главы администрации.
Глава города
О.И. Троицкий
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Г.ДОЛГОПРУДНОГО "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН Г. ДОЛГОПРУДНОГО
НА 2012-2015 ГГ."
Паспорт
долгосрочной целевой программы г. Долгопрудного
"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных
категорий граждан г. Долгопрудного на 2012-2015 гг."
Наименование Долгосрочная целевая программа г. Долгопрудного Программы "Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2012-2015 годы" (далее - Программа) Основания Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 для разработки N 145-ФЗ; Программы Федеральные законы: - "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; - "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ; Законы Московской области: - "О прожиточном минимуме в Московской области" от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ; - "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2011 год в целях установления социальной доплаты к пенсии" от 27.10.2010 N 125/2010-ОЗ; - постановление Правительства Московской области от 13.02.1992 N 11 "Об адресной социальной защите малообеспеченных слоев населения" Дата 2011 год утверждения Программы Заказчик Администрация города Долгопрудного Московской области Программы Разработчик Отдел по вопросам социальной поддержки и Программы здравоохранения администрации г. Долгопрудного Исполнители - администрация г. Долгопрудного; Программы - Управление образования администрации г. Долгопрудного; - Муниципальный фонд поддержки предпринимательства и инновационной деятельности г. Долгопрудного; - любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Основная цель Осуществление социальной и материальной поддержки Программы наименее защищенных категорий населения Основные - предоставление адресной социальной помощи гражданам задачи г. Долгопрудного, попавшим в трудную жизненную Программы ситуацию; - оказание поддержки ветеранам ВОВ; - оказание социальной поддержки семьям, находящимся в социально опасном положении, имеющим несовершеннолетних детей; - оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей- инвалидов; - оказание социальной поддержки многодетным, неполным и малоимущим семьям; - оказание социальной помощи в рамках Всероссийской декады милосердия; - оказание социальной помощи в рамках Международного дня пожилого человека Срок 2012-2015 годы реализации Программы Объем Общий объем финансирования по Программе составляет и источники 31925,00 тыс. руб., в том числе: финансирования 2012 год - 9296,1 тыс. руб.; Программы 2013 год - 7464,40 тыс. руб.; 2014 год - 8334,6 тыс. руб.; 2015 год - 8829,9 тыс. руб.; из него: средства бюджета городского округа Долгопрудный - 27725,00 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 8246,1 тыс. руб.; 2013 год - 6414,40 тыс. руб.; 2014 год - 7284,6 тыс. руб.; 2015 год - 7779,9 тыс. руб.; иные источники (привлеченные средства) - 4200 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 1050 тыс. руб.; 2013 год - 1050 тыс. руб.; 2014 год - 1050 тыс. руб.; 2015 год - 1050 тыс. руб. Объем финансирования Программы в 2012-2015 годах в части бюджетных средств формируется ежегодно в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий финансовый год Ожидаемые - поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной результаты ситуации; от реализации - создание условий для постепенного повышения Программы жизненного уровня социально незащищенных категорий граждан; - обеспечение системного подхода к решению проблем социально незащищенных категорий населения; - привлечение внимания к проблемам малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения Планируемые - увеличение количества участников мероприятий по количественные оказанию социальной поддержки многодетным, неполным и и качественные малоимущим семьям до 1100 чел.; показатели - увеличение количества участников мероприятий в эффективности рамках Международного дня пожилого человека до 600 реализации чел.; Программы - охватить более широкие слои населения для предоставления адресной социальной помощи гражданам г. Долгопрудного, попавшим в трудную жизненную ситуацию, до 280 чел.; - ежегодно оказывать поддержку ветеранам ВОВ к 9 Мая (в соответствии со списками); - увеличить количество участников мероприятия по оказанию социальной поддержки семьям, находящимся в социально опасном положении, имеющим несовершеннолетних детей, до 150 чел.; - оказывать социальную поддержку семьям, имеющим детей-инвалидов; - оказывать социальную помощь в рамках Всероссийской декады милосердия Координация Координацию работы по реализации Программы и контроль осуществляет заместитель главы администрации за реализацией по социальным вопросам. Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Долгопрудного
1.Характеристика проблемы
В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на решение проблем социально незащищенных категорий населения, обеспечение поддержания уровня жизни малоимущих граждан, соответствующего их физическим и социальным потребностям.
К наименее защищенным категориям населения отнесены:
1) дети-инвалиды до 18 лет;
2) неработающие инвалиды I и II группы;
3) дети из неполных семей;
4) дети из многодетных семей;
5) дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), и дети, чьи родители лишены родительских прав;
6) дети из студенческих семей, оба родителя которых обучаются на дневных отделениях учебных заведений;
7) одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного возраста;
8) семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Одной из наиболее важных задач остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку особо нуждающимся.
По состоянию на 01.01.2011 в г. Долгопрудном проживает 91311 человек. Возрастная структура жителей города Долгопрудного представлена в таблице 1.
Таблица 1
| Показатели | Ед. измер. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Численность постоянного населения | чел. | 80457 | 82252 | 84429 |
| В том числе в возрасте: | ||||
| моложе трудоспособного возраста | чел. | 10265 | 10793 | 11339 |
| трудоспособного возраста | чел. | 51635 | 52536 | 53741 |
| старше трудоспособного возраста | чел. | 18557 | 18923 | 19349 |
Анализ динамики возрастной структуры населения показывает увеличение численности жителей города, в том числе лиц пенсионного возраста.
Растет количество семей, нуждающихся в социальной поддержке. По данным Долгопрудненского управления социальной защиты населения, в Долгопрудном наблюдается рост числа многодетных семей (2009 г. - 277, 2010 г. - 315, 2011 г. - 355), детей-инвалидов (2009 г. - 129 чел., 2010 г. - 147 чел., 2011 г. - 156 чел.). Кроме того, стоят на учете 1399 малоимущих семей.
Особо пристального внимания требуют семьи, находящиеся в социально опасном положении, где родители уклоняются от исполнения своих обязанностей и ведут асоциальный образ жизни.
Главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия. 2082 человека имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Московской области на 2011 год.
В наиболее тяжелом положении находятся пенсионеры старше 70 лет - 8688 человек, что по отношению к общей численности пенсионеров составляет 44,9%. Следует отметить, что в последнее время резко возросло число одиноких пожилых людей, обращающихся в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Долгопрудный" за социальной помощью.
Проявить особую заботу и повышенное внимание к проблемам участников Великой Отечественной Войны - наш священный долг. Фронтовики - это люди, которые прошли войну, пережили блокаду Ленинграда, тяготы фашистских концлагерей, восстановили разрушенное народное хозяйство страны, ценой невероятного напряжения физических и духовных сил завоевали Победу.
Повышение цен на оплату коммунальных услуг, продукты питания, одежду, лекарственные препараты приводит к тому, что снижается качество жизни граждан с доходами ниже величины прожиточного уровня. Улучшение условий жизни социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года.
В связи с этим назрела необходимость разработки системы мер, направленной на:
- преодоление критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными экономическими условиями;
- создание условий для повышения качества жизни социально уязвимых категорий населения.
Настоящая Программа устанавливает приоритеты, определяет цели и задачи, основные мероприятия, виды социальной помощи нуждающимся в ней категориям населения города Долгопрудного.
Особенностью Программы является адресный подход к решению социальных проблем граждан, среднедушевой доход которых ниже уровня прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи.
Реализация мероприятий Программы администрацией города Долгопрудного позволит создать условия для постепенного повышения жизненного уровня социально незащищенных категорий граждан.
2.Цель и задачи Программы
Цель Программы - осуществление социальной и материальной поддержки наименее защищенных категорий населения.
Основные задачи Программы:
- предоставление адресной социальной помощи гражданам г. Долгопрудного, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- оказание поддержки ветеранам ВОВ;
- оказание социальной поддержки семьям, находящимся в социально опасном положении, имеющим несовершеннолетних детей;
- оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов;
- оказание социальной поддержки многодетным, неполным и малоимущим семьям;
- оказание социальной помощи в рамках Всероссийской декады милосердия;
- оказание социальной помощи в рамках Международного дня пожилого человека.
3.Заказчик и исполнители Программы
Заказчиком Программы является администрация города Долгопрудного.
Разработчиком Программы является отдел по вопросам здравоохранения и социальной поддержки администрации г. Долгопрудного.
Исполнители Программы:
- администрация г. Долгопрудного;
- Управление образования администрации г. Долгопрудного;
- Муниципальный фонд поддержки предпринимательства и инновационной деятельности г. Долгопрудного;
- любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - подрядные организации).
Координацию работы администрации по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам.
4.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2012-2015 годы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансового обеспечения Программы являются средства бюджета городского округа Долгопрудный, а также привлеченные средства из иных источников.
Общий объем финансирования настоящей Программы составляет 31925,00 тыс. руб., в том числе:
| Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Средства бюджета г. Долгопрудного (тыс. руб.) | 27725,00 | 6246,10 | 6414,40 | 7284,60 | 7779,90 |
| Иные источники финансирования (тыс. руб.) | 4200,00 | 1050,00 | 1050,00 | 1050,00 | 1050,00 |
Для реализации мероприятий Программы (приложение N 1) также могут быть привлечены дополнительные источники финансирования в установленном законом порядке.
Комплекс программных мероприятий на 2012-2015 годы может уточняться ежегодно с учетом объема имеющихся бюджетных средств.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящему постановлению.
6.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий выполняется целенаправленно. Реализация программы осуществляется при непосредственном участии граждан, нуждающихся в социальной поддержке, а также при участии муниципальных учреждений, представителей общественных объединений и иных организаций.
7.Механизм реализации Программы
Заказчик Программы организует ее выполнение и с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий настоящей Программы из средств бюджета городского округа Долгопрудный и иных привлеченных источников на соответствующий финансовый год осуществляет финансирование указанных мероприятий.
Исполнители Программы являются получателями финансовых средств, предусмотренных на реализацию настоящей Программы, и несут ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
Разработчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о выполнении настоящей Программы за квартал в Управление экономики администрации города Долгопрудного.
Годовой отчет о реализации Программы разработчик ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным периодом, направляет в Управление экономики города Долгопрудного и в адрес координатора Программы.
После окончания срока реализации настоящей Программы итоговый отчет о ее реализации не позднее 15 мая года, следующего за последним годом реализации Программы, представляется главе города координатором Программы.
8.Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит постепенно улучшить социальное положение семей и граждан г. Долгопрудного с низким уровнем доходов посредством целенаправленных мероприятий, предусмотренных Программой, а также стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию социально незащищенных категорий граждан в целях их интеграции в современное общество.