Письмо Минфина Московской обл. от 07.10.2011 г № 03-03-06/6858
Об учете операций со средствами автономных учреждений
В целях недопущения нарушений требований законодательства Российской Федерации в отношении учета операций со средствами автономных учреждений Министерство финансов Московской области сообщает.
Вступивший в силу Федеральный закон от 18.07.2011 N 239-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений" обязывает автономные учреждения открывать счета в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в случае получения средств из соответствующего бюджета в форме бюджетных инвестиций и с 01.01.2012 средств в рамках обязательного медицинского страхования.
В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон) автономные учреждения вправе открывать счета в кредитных организациях, но в случае принятия решения о переходе на обслуживание в кредитную организацию автономное учреждение теряет безвозмездность обслуживания счетов, которую обеспечивает территориальный орган Федерального казначейства и финансовый орган. Так, кредитная организация осуществляет на платной основе ведение счета клиента, платежи, выдачу чековых книжек, выдачу наличных денег со счета и т.д.
Операции со средствами, поступающими автономным учреждениям из соответствующего бюджета в форме субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением государственного (муниципального) задания (далее - субсидии на выполнение государственного задания), и на иные цели (далее - иные субсидии), могут учитываться на лицевых счетах в финансовых органах (органах Федерального казначейства) или счетах в кредитных организациях. При этом согласно статье 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок и условия предоставления указанных субсидий устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти и местной администрацией.
Постановлением Правительства Московской области от 28.12.2010 N 1212/60 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетным и автономным учреждениям Московской области" установлено, что предоставление субсидий на выполнение государственного задания автономным учреждениям Московской области осуществляется на счет, открытый Министерству финансов Московской области, с отражением на соответствующих лицевых счетах автономных учреждений. Контрольные процедуры Министерства финансов Московской области сведены к проверке правильности оформления платежного документа и наличия на лицевом счете клиента средств, достаточных для осуществления выплат, при этом операции проводятся в соответствии с Законом не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления автономными учреждениями платежных документов. В соответствии с частью 3.20 статьи 2 Закона данное решение позволяет использовать временно свободные средства автономных учреждений для перечисления в бюджет Московской области, в порядке, установленном распоряжением Министерства финансов Московской области от 29.08.2011 N 61, для пополнения остатка средств на счете бюджета Московской области.
Аналогичные условия могут быть установлены органами местного самоуправления относительно использования средств субсидий на выполнение муниципального задания автономным учреждениям муниципальных образований Московской области.
В отношений субсидий на иные цели необходимо учитывать, что частью 3.7 статьи 2 Закона предусмотрено два варианта учета операций с указанными средствами:
на отдельном лицевом счете, открытом автономному учреждению в финансовом органе, - после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
на счете, открытом автономному учреждению в кредитной организации, - после проверки документов, подтверждающих произведенные автономным учреждением кассовые расходы.
Положения Закона, приведенные в письме, рекомендуем учесть при принятии решения об открытии счетов муниципальными автономными учреждениями.
И.о. министра финансов
Правительства Московской области
А.А. Еремеев