Постановление от 12.10.2011 г № 2047
Об утверждении долгосрочной целевой программы Щелковского муниципального района «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Щелковского муниципального района на 2012-2014 годы»
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Щелковского муниципального района постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу Щелковского муниципального района "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Щелковского муниципального района на 2012-2014 годы".
2.Управлению делами администрации Щелковского муниципального района (Панкратьев В.В.) опубликовать настоящее постановление в бюллетене "Информационный вестник Совета депутатов и администрации Щелковского муниципального района".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Щелковского муниципального района Лобяна А.А. и заместителя главы администрации Щелковского муниципального района Щербакова А.И.
Глава Щелковского
муниципального района
А.М. Ганяев
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2012-2013 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Щелковского муниципального
района "Профилактика преступлений и иных правонарушений
на территории Щелковского муниципального района
на 2012-2013 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа Щелковского муниципального района "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Щелковского муниципального района на 2012-2013 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| постановление главы Щелковского муниципального района от 29.12.2008 N 5036 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Щелковского муниципального района, их формирования и реализации" | |
| Муниципальный заказчик Программы | Управление территориальной безопасности администрации Щелковского муниципального района |
| Разработчик Программы | Управление территориальной безопасности администрации Щелковского муниципального района |
| Цель Программы | - совершенствование системы социальной профилактики правонарушений и преступлений; |
| - укрепление законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан на территории Щелковского муниципального района; | |
| - создание в Щелковском муниципальном районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества; | |
| - усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения | |
| Задачи Программы | - стабилизация уровня совершаемых правонарушений и преступлений на территории Щелковского муниципального района; |
| - формирование правовой грамотности населения; | |
| - воспитание ответственной гражданской позиции подрастающего поколения; | |
| - пропаганда здорового образа жизни, духовных ценностей; | |
| - дополнительное усиление мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; | |
| - совершенствование форм профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи; | |
| - развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах; | |
| - создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией; формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств; | |
| - формирование позитивных ценностей и установок, направленных на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей; | |
| - создание системы мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснащению мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами; | |
| - поддержание правопорядка на улицах и в других общественных местах; | |
| - проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению попыток подготовки и совершения террористических актов | |
| Сроки реализации Программы | 2012-2014 годы |
| Исполнители Программы | Органы администрации Щелковского муниципального района: |
| - Комитет по вопросам здравоохранения администрации Щелковского муниципального района (далее - Комитет по вопросам здравоохранения АЩМР); | |
| - Комитет по вопросам образования администрации Щелковского муниципального района (далее - Комитет по вопросам образования АЩМР); | |
| - Управление по вопросам культуры, физической культуры, спорта и делам молодежи администрации Щелковского муниципального района (Управление по вопросам культуры, физической культуры, спорта и делам молодежи АЩМР); | |
| - Комитет по экономической политике и финансам администрации Щелковского муниципального района (далее - Комитет по экономической политике и финансам АЩМР); | |
| - Управление территориальной безопасности администрации Щелковского муниципального района (далее - Управление ТБ АЩМР); | |
| - отдел по связям с общественностью администрации Щелковского муниципального района (далее - Отдел по связям с общественностью АЩМР); | |
| - отдел по делам несовершеннолетних администрации Щелковского муниципального района (далее - Отдел по делам несовершеннолетних АЩМР); | |
| - Комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав при администрации Щелковского муниципального района (далее - КДН и ЗП); | |
| - телерадиокомпания "Щелково" (далее - ТРК "Щелково"); | |
| - Межмуниципальное управление МВД РФ "Щелковское" (по согласованию) (далее - МУ МВД РФ "Щелковское"); | |
| - Совет ветеранов МВД; | |
| - 2-е отделение 13 МРО УФСБ России по г. Москве и Московской области (по согласованию) (далее - ФСБ); | |
| - Щелковский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (по согласованию) (далее - ФСКН); | |
| - отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в городском поселении Щелково (по согласованию) (далее - ФМС). | |
| Государственные и муниципальные учреждения: | |
| - ГУ МО "Щелковский центр занятости населения"; | |
| - Щелковское управление социальной защиты населения; | |
| - 13-й отдел военного комиссариата Московской области по городам Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковскому району (далее - военный комиссариат); | |
| - ГУЗ МО "Щелковский наркологический диспансер" (далее - ГУЗ МО "ЩНД"); | |
| - ГБУ СОМО "Щелковский центр психолого-педагогической помощи "Янтарь" Щелковского управления социальной защиты населения; | |
| - МУ ЩМР по работе с молодежью "ЦГиПВДМ"; | |
| - МУ ЩМР "Ровесник"; | |
| - МУ ЩМР "Ступени"; | |
| - учреждения образования; | |
| - учреждения здравоохранения; | |
| - администрации городских и сельских поселений Щелковского муниципального района (далее - поселения) | |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем бюджетных средств, направленных на реализацию программных мероприятий, составляет 5100 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 2100 тыс. рублей 2013 - 3000 тыс. рублей |
| Планируемые результаты Программы | Реализация Программы создает объективные условия для стабилизации оперативной обстановки. |
| Ожидается, что по сравнению с 2010 годом к 2014 году рост количества преступлений и правонарушений не превысит 7%%. | |
| Увеличится территория, охваченная установкой аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в местах массового пребывания людей. | |
| Увеличится количество жителей района, в том числе детей и подростков, вовлеченных в культурно-досуговые мероприятия и клубные формирования. | |
| Увеличится количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и духовных ценностей, увеличится охват населения спортивно-массовыми мероприятиями. | |
| Реализация мероприятий в области совершенствования межнациональных и межконфессиональных отношений в Щелковском муниципальном районе, снижение распространенности негативных проявлений на национальной и религиозной почве, прежде всего в молодежной среде, будет способствовать созданию условий для развития толерантности во всех сферах межнациональных отношений. | |
| Будет расширена единая система антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения | |
| Контроль за реализацией Программы | Управление территориальной безопасности администрации Щелковского муниципального района осуществляет общее руководство Программой, проводит работу по подготовке и реализации программных мероприятий, вносит предложения по корректировке Программы на основании результатов за год. |
| Исполнители Программы принимают в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, ежеквартально представляют информацию о ходе выполнения запланированных мероприятий в Управление территориальной безопасности администрации Щелковского муниципального района. Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых из бюджета Щелковского муниципального района на реализацию Программы | |
| Перечень мероприятий | Перечень мероприятий реализации Программы представлен в виде таблицы с указанием мероприятий Программы, сроков исполнения объемов финансирования, ответственных за исполнение и ожидаемых результатов (приложение N 1 к настоящей Программе) |
Содержание Программы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость разработки настоящей Программы вызвана состоянием криминогенной обстановки на территории Щелковского муниципального района, которая оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие района.
Реализация мероприятий Программы, взаимодействие структурных подразделений администрации Щелковского муниципального района, администраций городских и сельских поселений, учреждений социальной сферы, культуры и спорта, правоохранительных и надзорных органов позволит стабилизировать криминогенную обстановку на территории Щелковского муниципального района. Положительные результаты в этом направлении имеются при реализации предыдущих аналогичных программ.
Состояние оперативной обстановки в 2010 году (по итогам 9 месяцев) на территории Щелковского муниципального района продолжает оставаться сложной и характеризуется ростом числа зарегистрированных преступлений на 2,4%% (или +76). В результате проведения ряда профилактических мероприятий снизилось по сравнению с прошлым годом количество таких преступлений, как: разбойные нападения (-13,3%%, или -4), квартирные кражи (-15,3%%, или -54), кражи транспортных средств (-9,7%%, или -12), преступлений, совершенных на улице, - 270 (-11). Реализованные профилактические меры позволили уменьшить количество преступлений, совершенных лицами в состоянии опьянения - 89 (-35), лицами, не имеющими постоянного источника дохода, - 946 (78), лицами, ранее совершавшими, - 315 (-69), преступлений, совершенных с применением оружия, - 7 (-3). При небольшом росте зарегистрированных преступлений количество раскрытых преступлений увеличилось на 0,6%% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (или 5-е место среди межмуниципальных управлений Московской области по количеству раскрытых преступлений).
Снижение среднего уровня жизни большей части населения района продолжает оказывать негативное влияние на криминогенную обстановку. Наличие безработицы и инфляции создают благоприятные условия для дальнейшего расслоения общества, увеличение числа совершенных преступлений лицами, не имеющими постоянного источника дохода.
Но, тем не менее, в районе из-за его специфического положения среди районов области и при условии сохранения последовательности подходов МУ МВД России "Щелковское" к регистрации всех преступлений, включая те, которые являются наиболее латентными (кражи), рост уровня преступности может составить не менее чем 2%%. Следует предусматривать нестабильную ситуацию в блоке имущественных преступлений, состоянии подростковой преступности, отдельных видов преступлений: грабежей, мошенничеств, особо тяжких преступлений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Низкий уровень занятости молодежи, семейное неблагополучие, невыполнение родителями и иными лицами обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей продолжают стимулировать дальнейший рост подростковой преступности.
В соответствии со статистическими данными, предоставленными Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, на межведомственном учете состоит 399 несовершеннолетних и 315 родителей.
Проблемы борьбы с подростковой преступностью всегда отличались особой актуальностью, так как от их решения во многом зависит нравственное оздоровление общества. Нестабильная обстановка наблюдается там, где подростки, как правило, предоставлены сами себе. Именно незанятость детей в свободное от учебы время является одной из причин алкоголизма детей, наркомании, а также совершения ими преступлений.
Имеется ряд объективных тенденций, которые могут сказаться на росте количества зарегистрированных преступлений:
- в результате реформирования системы МВД РФ уменьшилось количество личного состава в МУ МВД РФ "Щелковское";
- участились факты несвоевременного обращения жителей района в службы и подразделения полиции, которые негативно сказываются на результатах работы в борьбе с преступностью, профилактике преступлений и правонарушений.
В связи с вышеизложенным, в настоящее время целесообразно продолжить реализацию мероприятий по расширению аппаратно-программного комплекса технических средств, таких как: системы видеонаблюдения, средства экстренной связи "гражданин - милиция", автоматизированные диспетчерские системы с использованием спутниковых навигационных технологий контроля и управления подвижными нарядами полиции. Эффективное использование указанных средств должно способствовать положительной динамике раскрываемости уличных преступлений, снижению роста данного вида преступлений, обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
Несмотря на проводимые профилактические мероприятия с несовершеннолетними, состоящими на учете в МУ МВД РФ "Щелковское", требуется принятие комплексных эффективных мер, направленных на социальную профилактику правонарушений несовершеннолетних. Поэтому особое внимание необходимо обратить на организацию досуговой, спортивной работы по месту жительства и учебы молодежи района, формированию здорового образа жизни. Все это позволит в конечном итоге снизить количество преступлений данной категории граждан. Необходимо предусмотреть меры, направленные на выявление на ранних стадиях лиц, незаконно употребляющих наркотические вещества.
В настоящее время на территории Щелковского муниципального района реализуются программы, направленные на развитие образования, культуры, спорта. Большое количество мероприятий перекликается с действующей программой "Молодое поколение Щелковского муниципального района". Вместе с тем действующие программы не решают многие проблемы в обеспечении законопорядка и безопасности на улицах, общественных местах, жилом секторе, подростковой среде.
В связи с этим целесообразно принятие действенных мер по профилактике правонарушений, обеспечение реализации запланированных мероприятий Программы, способных оказать влияние на стабилизацию криминогенной обстановки, снижение уровня преступности, в том числе среди несовершеннолетних и в сфере семейно-бытовых отношений.
Приложения
2011-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2011 года № 2047 Программа
2011-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2011 года № 2047 Программа
2011-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2011 года № 2047 Программа