Постановление от 13.10.2011 г № 541-П
Об утверждении Административного регламента администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, постановлением главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 28 декабря 2010 года N 631-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (прилагается).
2.Организационно-контрольному отделу администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (Л.Н. Горохова) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации городского поселения Ступино Бородина Ю.Д.
Глава городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
П.И. Челпан
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
1.Общие положения
1.1.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области;
- постановление главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 28 декабря 2010 года N 631-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района".
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги:
- физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию городского поселения Ступино Ступинского района Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной форме.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
- выдача градостроительного плана земельного участка.
2.2.Наименование структурного подразделения администрации городского поселения Ступино, предоставляющего муниципальную услугу:
- Управление строительства и архитектуры администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее - Управление).
2.3.За предоставлением муниципальной услуги заявитель может обратиться в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области по адресу: 142800, Московская область, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 или в Многофункциональный центр (МФЦ) по адресу: 142800, г. Ступино, ул. Горького, д. 19/29.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги:
- предоставление заявителю градостроительного плана земельного участка.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги:
- в течение тридцати дней со дня поступления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка;
- документы, удостоверяющие личность заявителя (паспорт - для физического лица, свидетельство о регистрации - для юридического лица) (копия);
- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (при необходимости);
- чертеж градостроительного плана земельного участка, созданный на основе материалов картографических работ, выполненных в соответствии с требованиями федерального законодательства;
- информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- ошибочно (не по адресу) поступившее обращение возвращается заявителю.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- градостроительный план земельного участка ранее подготовлен в составе проекта межевания, который является составной частью проекта планировки;
- градостроительный план земельного участка ранее подготовлен в составе проекта межевания, который подготовлен как самостоятельный документ применительно к ранее выделенным посредством проектов планировки элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам);
- непредоставление заявителем документов по перечню пункта 2.7.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами:
- градостроительный план земельного участка выдается заявителю бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
- 30 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги:
- в день поступления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.13.1.Прием заявителей осуществляется в помещениях структурных подразделений администрации поселения и Многофункционального центра.
2.13.2.Помещения должны соответствовать санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.
2.13.3.Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
- информационным стендом с образцами заполнения заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка и перечнем прилагаемых документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- стульями и столами для возможности оформления заявлений.
2.13.4.Места ожидания оборудуются стульями, креслами. Количество сидячих мест должно быть не менее трех.
2.13.5.Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
2.13.6.Места приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.13.7.Рабочие места работников, принимающих и рассматривающих заявления и прилагаемые к ним документы, должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.13.8.Рабочее место каждого работника должно быть оборудовано информационной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества муниципального служащего, осуществляющего исполнение муниципальной услуги, часов приема.
2.13.9.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения справочной информации на официальном сайте администрации городского поселения Ступино, на информационных стендах структурных подразделений администрации поселения, непосредственно на приеме уполномоченными лицами, а также по телефону.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
- здание (помещение), в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта;
- на прилегающей территории должны быть места для парковки автотранспорта заявителей;
- качество муниципальной услуги должно соответствовать требованиям градостроительного законодательства в части подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка.
2.15.Настоящий Административный регламент не предусматривает предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Состав административных процедур:
- прием, первичная обработка, регистрация и направление заявления на исполнение;
- подготовка градостроительного плана земельного участка;
- утверждение градостроительного плана земельного участка;
- выдача градостроительного плана земельного участка заявителю.
3.3.Заявитель обращается с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка в администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (приложение 2).
3.4.Отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации поселения в порядке, установленном Административным регламентом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан, осуществляет прием заявления, его первичную обработку, регистрацию, а также направление заявления начальнику Управления в соответствии с оформленной резолюцией главы администрации.
3.5.Датой регистрации заявления является дата его поступления в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации поселения.
3.6.Факт поступления заявления фиксируется Управлением в журнале учета заявлений и выдачи градостроительных планов земельных участков (приложение 3).
3.7.Работник Управления, к должностным обязанностям которого относятся вопросы подготовки градостроительного плана земельного участка, обеспечивает разработку, оформление градостроительного плана земельного участка и подготовку материалов по обоснованию.
3.8.Градостроительный план земельного участка подготавливается в виде отдельного документа для застроенных или предназначенных для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельных участков:
- применительно к ранее сформированным земельным участкам, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет и зарегистрированы права, и расположенным на уже застроенной территории, на которой посредством правил землепользования и застройки установлены градостроительные регламенты, при намерении осуществить реконструкцию существующих объектов или строительство новых объектов на таких участках;
- применительно к ранее сформированным земельным участкам, расположенным на застроенной территории, в случае отсутствия правил землепользования и застройки и отсутствия необходимости подготовки документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания).
3.9.При подготовке градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа не требуются подготовка документации по планировке территории и проведение процедур, установленных частями 1 -16 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Градостроительный план земельного участка включает в себя две части: основную (утверждаемую) и материалы по обоснованию.
3.10.Материалы по обоснованию градостроительного плана земельного участка носят информационный характер и используются для обоснования установления границ, параметров и характеристик земельного участка.
3.11.Градостроительный план земельного участка вместе с проектом постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка (приложение 4) представляется на утверждение главе городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
3.12.Утвержденному градостроительному плану земельного участка Управлением присваивается номер, который фиксируется в журнале учета заявлений и выдачи градостроительных планов земельных участков.
3.13.Первый и второй экземпляры утвержденного градостроительного плана земельного участка на бумажном носителе передаются заявителю. Третий экземпляр хранится в Управлении.
3.14.Выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется Управлением бесплатно. Факт выдачи градостроительного плана земельного участка фиксируется в журнале приема-выдачи градостроительных планов земельных участков.
3.15.Управление в установленном порядке в течение семи дней со дня утверждения градостроительного плана земельного участка направляет его копию и копию постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка в администрацию Ступинского муниципального района Московской области для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется первым заместителем главы городского поселения Ступино.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления и начальниками отделов Управления.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.4.Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляется по конкретному заявлению потребителя муниципальной услуги).
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица администрации городского поселения Ступино, а также принимаемого им решения при предоставлении настоящей муниципальной услуги:
- в досудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к заместителю главы администрации, курирующему Управление, к главе городского поселения Ступино;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего предоставление услуги, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия или решения).
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием или решением);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем с указанием даты ее составления.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, либо с использованием средств телефонной связи, либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.6.Поступившая к должностному лицу администрации городского поселения Ступино жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.7.Должностные лица администрации:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляются в соответствии с постановлением главы городского поселения Ступино от 30.04.2010 N 154-п "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан".
5.9.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.10.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.12.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
5.14.Жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.15.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Управления, о нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номеру телефона 8(496) 653-80-00 (отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации городского поселения Ступино);
- на сайт администрации городского поселения Ступино (e-mail: stupino-smr@mail.ru).
6.Особенности предоставления муниципальной услуги на базе Многофункционального центра предоставления муниципальных услуг
6.1.При наличии соглашения о взаимодействии администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района и МАУ "Единый сервисный центр" заявитель может обратиться за получением муниципальной услуги в МАУ "Единый сервисный центр".
Многофункциональный центр осуществляет:
- взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;
- информирование граждан и организаций по вопросам предоставления муниципальных услуг;
- прием и выдачу документов, необходимых для предоставления муниципальных услуг;
- обработку персональных данных, связанных с предоставлением муниципальных услуг.
6.2.Адрес МАУ "Единый сервисный центр": 142800, г. Ступино, ул. Горького, д. 19/29, тел.: 8(496) 644-08-11, 8(496) 644-08-21.
Адрес сайта: http://www.esc-stupino.ru;
адрес электронной почты: esc-stupino@mail.ru.
График работы МАУ "Единый сервисный центр":
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.
6.3.В случае подачи документов в Многофункциональный центр специалист, осуществляющий прием документов, представленных для получения муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
- определяет предмет обращения;
- проводит проверку полномочий лица, подающего документы;
- проводит проверку соответствия документов требованиям, указанным в п. 2.7 настоящего Административного регламента, и правильности заполнения заявления;
- направляет перечень документов в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации городского поселения Ступино в течение двух рабочих дней со дня обращения заявителя в Многофункциональный центр.
При обнаружении несоответствия документов требованиям, указанным в п. 2.7 настоящего Административного регламента, специалист Многофункционального центра, осуществляющий прием документов, возвращает их заявителю для устранения выявленных недостатков.
По окончании приема документов специалист Многофункционального центра выдает заявителю расписку в приеме документов.
6.4.При обращении заявителя в Многофункциональный центр администрация городского поселения Ступино в установленном порядке направляет в Многофункциональный центр для выдачи под роспись заявителю запрашиваемый документ.
Срок выполнения действия - 2 рабочих дня.
6.5.Специалист Многофункционального центра, ответственный за выдачу документов, полученных от администрации городского поселения Ступино, в день получения документов сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в Многофункциональном центре.
6.6.Контроль за соблюдением специалистами Многофункционального центра последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется руководителем Многофункционального центра.
Приложения
2011-10-13 Приложение к Постановлению от 13 октября 2011 года № 541-П Блок-схема