Приложение к Постановлению от 17.10.2011 г № 895 Программа
Долгосрочная целевая программа городского поселения красногорск «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении красногорск на 2012-2015 годы» раздел 1. паспорт программы
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Развитие субъектов малого и среднего │ │Программы │предпринимательства в городском поселении Красногорск │ │ │на 2011-2015 годы (далее - Программа) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │Федеральный ----- от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии │ │для разработки │малого и среднего предпринимательства в Российской │ │Программы │Федерации", с учетом изменений и дополнений; │ │ │------------- Правительства Московской области │ │ │от 29.01.2009 N 71/2 "Об утверждении долгосрочной │ │ │целевой программы Московской области "Развитие │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства │ │ │в Московской области на 2009-2012 годы" │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация городского поселения Красногорск │ │Программы области│Московской области │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Рабочая группа, утвержденная распоряжением │ │Программы │администрации от 22.06.2011 N 46 │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Формирование благоприятных условий для развития │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства │ │ │на территории городского поселения Красногорск; │ │ │привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу │ │ │малого и среднего предпринимательства, увеличение доли │ │ │производимых субъектами малого и среднего │ │ │предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем │ │ │экономическом обороте городского поселения и уплаченных│ │ │субъектами малого и среднего предпринимательства │ │ │налогов в налоговых доходах бюджета городского │ │ │поселения Красногорск, содействие обеспечению занятости│ │ │населения городского поселения Красногорск │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Реализация мер по адресной финансовой поддержке │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │ │ │содействие в продвижении товаров (работ, услуг) │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства │ │ │на межрегиональный и международный рынки; │ │ │развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого │ │ │и среднего предпринимательства; │ │ │организация подготовки и переподготовки кадров │ │ │для малого и среднего предпринимательства, развитие │ │ │системы дистанционного обучения │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2012-2015 годы │ │Программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Консультант администрации, отраслевые управления │ │Программы │администрации городского поселения Красногорск │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем │Объем финансирования программы в 2012-2015 годах │ │и источники │составляет 22184 тыс. рублей, том числе по годам: │ │финансирования │2012 год - 4034 тыс. рублей; │ │Программы │2013 год - 6950 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 5550 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 5650 тыс. рублей; │ │ │из них: │ │ │средства бюджета городского поселения Красногорск: │ │ │2012 год - 2300 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 3950 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 2550 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 2650 тыс. рублей; │ │ │планируемые к привлечению средства бюджета Московской │ │ │области на софинансирование мероприятий Программы в│ │ │объеме 10734 тыс. рублей, в том числе по годам: │ │ │2012 год - 1734 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 3000 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 3000 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 3000 тыс. рублей │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Планируемые │Увеличение доли среднесписочной численности работников │ │результаты │(без внешних совместителей) малых и средних предприятий│ │Программы │в среднесписочной численности работников (без внешних │ │ │совместителей) всех предприятий и организаций до 36 │ │ │процентов. │ │ │Увеличение доли продукции, произведенной малыми │ │ │и средними предприятиями, в общем объеме валового │ │ │продукта городского поселения Красногорск до 30 │ │ │процентов. │ │ │Увеличение количества малых и средних предприятий │ │ │в расчете на 1 тыс. человек населения городского │ │ │поселения Красногорск до 30 единиц │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Управление │Управление Программой и контроль за ее реализацией │ │Программой │осуществляются администрацией городского поселения │ │и контроль │Красногорск Московской области, Советом депутатов │ │за ее реализацией│городского поселения Красногорск Московской области │ │ │с участием Общественного совета в области развития │ │ │малого и среднего предпринимательства городского │ │ │поселения Красногорск Московской области │ └─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 2.Анализ существующих проблем и необходимость их решения программно-целевым методом
2.1.Оценка состояния предпринимательской активности в городском поселении Красногорск.
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики городского поселения Красногорск и играет существенную роль в социальной жизни жителей города. По состоянию на 1 января 2011 года количество малых и средних предприятий составило 2617 единиц с общей численностью работающих 14439 человек. Доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов городского поселения Красногорск за 2010 г. составила 41,3%, что на 9,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 7% больше прогнозируемого роста.
В сфере малого и среднего предпринимательства занято 33,4% от экономически активного населения городского поселения Красногорск.
Уровень заработной платы составляет 20,9 тыс. руб., что выше с аналогичным периодом прошлого года на 2,42 тыс. руб. с учетом изменившихся условий хозяйствования, вызванных финансово-экономическим кризисом.
Малые предприятия сконцентрированы в основном в трех отраслях экономики городского поселения Красногорск, от общего количества малых предприятий они составляют:
- в торговле и общественном питании - 34,5 процента;
- в промышленности - 9,0 процента;
- в строительстве - 11,1 процента.
Доля предпринимательства в муниципальном образовании составила 29,0% от общего объема оборота городского поселения Красногорск, по сравнению с 2009 г. он увеличился на 3,5%.
Объем налоговых поступлений от малых и средних предприятий в бюджет Московской области составляет 2024 млн. руб. (28%), бюджет городского поселения Красногорск - 180 млн. руб. (32%).
Темпы наращивания потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для их эффективного развития, особенно в научно-технической сфере, в вопросах создания новых и развития существующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований проблемы:
- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
- высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительств;
- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля).
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур их поддержки, администрации городского поселения Красногорск. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
- иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таблица 1
ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ КРАСНОГОРСК ПО СОСТОЯНИЮ НА 2011 ГОД
| Среднемесячная оплата труда работников, руб.: Промышленность Строительство Торговля Транспорт и связь Операции с недвижимостью Здравоохранение, предоставление социальных услуг ЖКХ Образование Гостиницы, сфера общественного питания Прочие | 22260,3 25702,8 23156,0 17431,1 15126,0 25558,1 28473,9 11983,0 44040,4 12169,2 7582,0 |
| Общий объем реализованной продукции, работ (услуг), млн. руб. | 18009,1 |
| Объем работ, выполненных по муниципальному заказу, млн. руб. | 109,0 |
| Объем налоговых поступлений в местный бюджет от предприятий, млн. руб. | 205,0 |
| Доля в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет, % | 35 |
2.2.Анализ реализованных за прошедший период мер по развитию малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск Московской области.
В городском поселении Красногорск действовала долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Красногорск на 2009-2011 годы".
Таблица 2
ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КРАСНОГОРСК ЗА 2009-2011 ГГ.
┌──┬──────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┐ │N │Основные показатели │2009 г.│2010 г.│2011 г.│ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │1 │Количество действующих малых и средних │ 1722 │ 2617 │ 3004 │ │ │предприятий (ед.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │2 │Средняя численность работников малых │13968 │14439 │14829 │ │ │и средних предприятий (чел.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │ │Дополнительные показатели* │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │1 │Количество индивидуальных предпринимателей │ 1988 │ 2453 │ 3091 │ │ │(чел.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │2 │Объем налоговых поступлений от малых и средних│ 1543 │ 2204 │ 2777 │ │ │предприятий (млн. руб.): │ │ │ │ │ │- в областной бюджет │ 1388 │ 2024 │ 2572 │ │ │- в муниципальный бюджет │ 155 │ 180 │ 205 │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │3 │Общий объем налоговых поступлений (млн. руб.):│ 6846 │ 7790 │ 8378 │ │ │- в областной бюджет │ 6310 │ 7229 │ 7793 │ │ │- в муниципальный бюджет │ 536 │ 561 │ 585 │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │4 │Количество организаций инфраструктуры │ 5 │ 6 │ 8 │ │ │поддержки предпринимательства (ед.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │5 │Количество созданных организаций │ 0 │ 1 │ 2 │ │ │инфраструктуры поддержки за предыдущий год │ │ │ │ │ │(ед.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │6 │Удельный вес работающих в малом и среднем │ 32,8│ 33,4│ 34 │ │ │предпринимательстве от занятого в экономике │ │ │ │ │ │муниципального образования населения (%) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │7 │Количество малых и средних инновационных │ - │ - │ - │ │ │предприятий (ед.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │8 │Оборот малых и средних организаций │ 5492 │ 7378 │ 8790 │ │ │в муниципальном образовании (млн. руб.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │9 │Общий оборот организаций в муниципальном │21536,6│25442,8│27469,1│ │ │образовании (млн. руб.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │10│Объем инвестиций в развитие малого и среднего │ 55,4│ 95,0│ 150,0│ │ │предпринимательства в муниципальном │ │ │ │ │ │образовании (млн. руб.) │ │ │ │ ├──┼──────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │11│Среднемесячная заработная плата работников │18478,9│20902,4│22260,3│ │ │малых и средних предприятий в муниципальном │ │ │ │ │ │образовании (руб.) │ │ │ │ └──┴──────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘
2.2.1.Действующая нормативная правовая база в сфере создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск Московской области:
- решения Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского района Московской области "О внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории городского поселения Красногорск на 2009-2011 годы" от 18.11.2009 N 28/4, от 20.10.2010 N 150/13, от 20.04.2011 N 237/19;
- решение Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского района Московской области "Об утверждении Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск" от 19.11.2008 N 358/38 и изменения и дополнения от 17.12.2008 N 368/39, от 23.04.2009 N 412/43, от 17.02.2010 N 72/7, который сейчас включает 230 объектов нежилого помещения общей площадью 24399, 3 кв. м;
- решение Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского района Московской области "О внесении изменений и дополнений в Положение об аренде имущества, находящегося в собственности городского поселения Красногорск", утвержденного решением Совета депутатов от 21.03.2007 N 154/18, с изменениями и дополнениями от 20.02.2008 N 254/30, от 17.09.2008 N 327/36, от 19.11.2008 N 357/38, от 16.12.2009 N 46/5, от 18.08.2010 N 121/11, от 20.10.2010 N 149/13;
- решение Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского района Московской области "Об установлении на 2011 год базовой ставки арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности городского поселения Красногорск" от 22.09.2010;
- постановление главы городского поселения Красногорск "Об общественном Совете по развитию малого предпринимательства при администрации городского поселения Красногорск" от 29.01.2009 N 13/1, изменения и дополнения от 27.02.2009 N 40/2, от 07.05.2010 N 725.
2.2.2.Предоставление средств на проведение мероприятий Программы осуществлялось в форме субсидий в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения Красногорск о бюджете городского поселения Красногорск на соответствующий финансовый год. Субсидии предоставлялись из бюджета городского поселения Красногорск юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории городского поселения Красногорск, не имеющим задолженности перед бюджетами всех уровней и отвечающим требованиям Порядка предоставления за счет средств бюджета городского поселения Красногорск субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий долгосрочной целевой программы городского поселения Красногорск "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения Красногорск на 2009-2011 годы" на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
В 2010-2011 годах в городском поселении Красногорск 6 малых предприятий в результате конкурса получили субсидии на частичную компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях - 230000 руб., предоставлены гранты субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим менее года со дня государственной регистрации, - 400000 рублей.
В 2009 году количество малых и средних предприятий составило 1722 с общей численностью работающих 13968 человек. Количество индивидуальных предпринимателей по оценке составило 1988 единиц.
Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществлялось за счет средств бюджета городского поселения Красногорск, бюджета Московской области, а также за счет субсидии федерального бюджета бюджету Московской области.
| N п/п | Наименование мероприятия муниципальной целевой программы г.п. Красногорск | Срок реализации | Местный бюджет | Субсидия из бюджета Московской области | Субсидия из федерального бюджета бюджету Московской области |
| 1. | Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях | 2010 | 90 | 0 | 0 |
| 2011 | 140 | 0 | 0 | ||
| 2. | Предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим менее года со дня государственной регистрации | 2010 | 0 | 0 | 0 |
| 2011 | 400 | 381,065 | 300 | ||
| Итого | 2010 | 90 | 0 | 0 | |
| 2011 | 540 | 381,065 | 300 |
Объем финансирования, всего: 2410000,0 рублей.
Освоено: 2241240,0 рублей.
В результате реализации мероприятий муниципальной программы по состоянию на 01.01.2011:
- количество малых и средних предприятий (в том числе индивидуальных предпринимателей) увеличилось на 1360 ед.;
- численность работников малых и средних предприятий увеличилась на 471 чел.;
- среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий (в том числе работников индивидуальных предпринимателей) по состоянию на февраль 2011 г. осталась на прежнем уровне. Рост заработной платы (по оценке) планируется за 9 месяцев 2011 г. в среднем на 4-5% и составит от 22217 до 22431 руб.
2.2.3.Объем муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства (по годам):
за 2009 г. - 44726,0 тыс. руб.;
за 2010 г. - 64599,6 тыс. руб.;
за 2011 г. - 85868,5 тыс. руб.
2.2.4.Доступность муниципального имущества для размещения субъектами предпринимательства своих производственных мощностей:
| 1. | Количество договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по выкупу арендуемых помещений, находящихся в муниципальной собственности | 14 |
| 2. | Минимальный и максимальный срок рассрочки платежей при выкупе помещений | 3 года |
| 3. | Общая площадь выкупленных помещений (кв. м) за 2010 год | 525,4 |
| 4. | Нормативно-правовой акт, утверждающий перечень недвижимого имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства | Решение Совета депутатов городского поселения Красногорск от 19.11.2008 N 358/38 "Об утверждении Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск" с изменениями от 17.12.2008 N 368/39, от 23.04.2009 N 412/43, от 17.02.2010 N 72/7 |
| 5. | Количество объектов, включенных в Перечень, их общая площадь | 230 шт., 24399,3 кв. м |
2.2.5.Развитость инфраструктуры поддержки на муниципальном уровне.
В социально-экономическом развитии городского поселения Красногорск важную роль играют предприятия малого и среднего бизнеса. В большинстве своем это предприятия торговли и общественного питания, промышленности, строительства и других важных и необходимых сфер. С каждым годом таких предприятий становится все больше, при этом предприниматели продолжают сталкиваться с рядом сложностей в процессе своей деятельности и в основном это материальные проблемы: нехватка основных и оборотных средств, высокие тарифы и, как следствие, большие затраты на коммунальные услуги и т.д. В связи с этим предпринимателям просто необходима информация о возможностях получения различного рода финансовой поддержки.
Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной:
- если в строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства, жилищной сфере развитие незначительное.
Темпы наращивания потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск не могут быть увеличены, если существенно не изменятся экономические условия для их эффективного развития.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований проблемы:
- отсутствие свободных денежных средств на приобретение основных и оборотных средств для успешного развития предпринимательской деятельности;
- существенная финансовая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства по оплате тепловой и электрической энергии, а также арендных платежей;
- недостаточное количество организованных бизнес-встреч, конференций, обучающих семинаров для обмена бизнес-опытом;
- высокая стоимость выполнения работ по внедрению энергосберегающих технологий;
- высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования.
Успешное функционирование малого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкуренция; создаются дополнительные рабочие места. Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для расширения предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.
Учитывая запланированные мероприятия Программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск, можно сделать вывод, что большинство их нацелено на поддержку уже существующих предприятий, а не на открытие новых. А это является довольно важным фактором.
Решение перечисленных проблем и реализация мероприятий государственной поддержки позволит избежать тех трудностей, с которыми сейчас сталкиваются малые предприятия РФ при осуществлении общественно полезной предпринимательской деятельности.
2.3.Основные приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск:
- совершенствование финансово-кредитных механизмов стимулирования малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск Московской области;
- развитие материально-технической базы малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск Московской области;
- содействие обеспечению доступа малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск к современным технологиям и ноу-хау;
- стимулирование развития мелкомасштабных рынков товаров и услуг, рынков субподряда;
- подготовка и переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск, подготовка кадров предпринимателей;
- содействие межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;
- поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск;
- развитие системы потребительской кооперации;
- содействие защите интересов бизнеса, безопасности предпринимателей и социальной защищенности работников;
- создание системы консультационного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск;
- содействие формированию благоприятной социально-психологической среды предпринимательства, в том числе освещение в средствах массовой информации достижений и проблем малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск.
Категории субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск, в наибольшей степени нуждающиеся в поддержке и которые способствуют решению первоочередных социальных проблем городского поселения Красногорск:
- удовлетворение потребности населения в услугах и товарах;
- производство экологически безопасной продукции;
- производство работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;
- инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;
- туризм и отдых;
- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;
- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;
- производство продукции физкультурно-спортивного назначения;
- развитие сферы общественного питания (столовые, кафе, рестораны).
Раздел 3.Цель и задачи программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск;
- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск;
- поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск в сфере инноваций и промышленного производства;
- поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск в сфере обеспечения доступности финансовых ресурсов;
- поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск в сфере кадрового обеспечения;
- поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере обеспечения доступности осуществления предпринимательской деятельности на территории городского поселения Красногорск;
- поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск;
- организация проведения мониторинга состояния и развития малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск путем проведения социологических и аналитических исследований.
Раздел 4.Перечень мероприятий программы
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
4.1.Сроки и этапы реализации.
Реализация Программы рассчитана на 2012-2015 годы и осуществляется в три этапа:
I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городском поселении Красногорск, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам малого и среднего предпринимательства. Этот период охватывает первое полугодие 2012 года.
II этап. Создание кредитных потребительских кооперативов (второе полугодие 2012 года).
III этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. Этот период охватывает 2012-2015 годы.
4.2.Ресурсное обеспечение Программы и отдельных мероприятий.
Общий объем средств бюджета городского поселения Красногорск, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 11450 тысяч рублей, в том числе по годам:
2012 год - 2300 тысяч рублей;
2013 год - 3950 тысяч рублей;
2014 год - 2550 тысяч рублей;
2015 год - 2650 тысяч рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке и включает:
- по пунктам 2.5.1, 2.7 раздела 2, разделам 3, 7, пункту 6.2.2 раздела 6, разделам 3, 7, пункту 8.1.1 раздела 8 приложения к Программе - финансирование на конкурсной основе в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
- по разделам 2, 5, 8, пункту 5.2 раздела 5 приложения к Программе - финансирование за счет средств, предусмотренных на оказание муниципальных услуг.
Финансирование мероприятий осуществляется в следующих объемах:
- по пункту 3.2 раздела 3 приложения к Программе - в размере, не превышающем 150 тысяч рублей, при условии вложения субъектом малого или среднего предпринимательства в проект собственных средств не менее 60 процентов общей суммы финансирования проекта;
- по пункту 3.3 раздела 3 приложения к Программе - в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 50 тысяч рублей на 1 субъект малого или среднего предпринимательства;
- по пункту 3.4 раздела 3 приложения к Программе - в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 75 тысяч рублей на 1 субъект малого или среднего предпринимательства;
- по пункту 3.6 раздела 3 приложения к Программе - в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, но не более 250 тысяч рублей на 1 субъект малого или среднего предпринимательства;
- по пункту 6.2.2 раздела 6 приложения к Программе - в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 6 тысяч рублей на 1 субъект малого или среднего предпринимательства;
- по пунктам 7.1.1 раздела 7 приложения к Программе - в размере, не превышающем 150 тысяч рублей, при условии вложения субъектом малого или среднего предпринимательства в проект собственных средств не менее 40 процентов общей суммы финансирования проекта;
- по пункту 8.1.1 раздела 8 приложения к Программе - в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 100 тысяч рублей на 1 субъект малого или среднего предпринимательства;
- по пункту 3.5 раздела приложения к Программе - компенсация в размере ставки рефинансирования на момент заключения договора, но не более 1,5 млн. рублей.
Порядок предоставления за счет средств бюджета городского поселения Красногорск субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий Программы устанавливается администрацией городского поселения Красногорск.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом городского поселения Красногорск на очередной финансовый год.
4.3.Перечень исполнителей.
Исполнителями реализации планируемых количественных и качественных показателей Программы являются:
- отдел потребительского рынка;
- управление муниципального имущества;
- отдел муниципального заказа;
- финансовое управление.
Раздел 5.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 36 процентов.
Увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового продукта городского поселения Красногорск до 30 процентов.
Увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения городского поселения Красногорск до 21 единицы.
Раздел 6.Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно.
Эффективность реализации Программы показывает процентное отношение полученных результатов к запланированным (цели Программы, выраженные в количественных показателях). Оценка результатов реализации Программы должна осуществляться в соответствии с индикаторами оценки результативности Программы, которые являются целевыми показателями, предусмотренными разделом 5 Программы.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов осуществляется на основе отчетной информации исполнителей мероприятий Программы.
Таблица 3
ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ КАЧЕСТВЕННЫЕ И КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Мероприятие Программы | Предполагаемые результаты Программы | Единица измерения | В том числе по годам | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | % | 34,3 | 35 | 35,6 | 36 |
| 2. | Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск | ||||||
| 3. | Поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск в сфере инноваций и промышленного производства | ||||||
| 4. | Поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск в сфере обеспечения доступности финансовых ресурсов | Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового продукта городского поселения Красногорск | % | 24 | 26 | 27 | 30 |
| 5. | Организация софинансирования лучших бизнес-проектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск путем проведения открытого конкурса на право получения такого софинансирования | ||||||
| 6. | Поддержка малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск в области кадрового обеспечения | ||||||
| 7. | Поддержка малого и среднего предпринимательства в области обеспечения доступности осуществления предпринимательской деятельности на территории городского поселения Красногорск | Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения городского поселения Красногорск | ед. | 27 | 28 | 29 | 30 |
| 8. | Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск | ||||||
| 9. | Организация проведения мониторинга состояния и развития малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск путем проведения социологических и аналитических исследований | ||||||
Раздел 7.Организация управления программой
Координацию работ по реализации Программы осуществляет администрация городского поселения Красногорск с участием Общественного совета в области развития малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск.
Сбор предложений от субъектов малого и среднего предпринимательства о ходе реализации Программы осуществляют Красногорская торгово-промышленной палата, Ассоциация малого бизнеса Красногорского района, бизнес-инкубатор и консультант администрации городского поселения Красногорск.
Организация проведения конкурсов, разработка положений о конкурсах, разработка конкурсной документации, установление критериев оценки конкурсных проектов, определение объемов финансовой поддержки победителей конкурсов, предложение кандидатур для включения в состав конкурсных комиссий и подготовка договоров с победителями конкурсов осуществляются и утверждаются администрацией городского поселения Красногорск.
Исполнители Программы осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей. Исполнители Программы составляют планы конкретных действий по реализации соответствующих мероприятий.
Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией городского поселения Красногорск и Советом депутатов городского поселения Красногорск.
Раздел 8.Состав и сроки представления отчетности об исполнении программы
Координатор Программы ежегодно до 1 марта представляет главе городского поселения Красногорск отчет о фактическом выполнении Программы за прошедший год.
Ход выполнения Программы необходимо рассматривать ежеквартально на расширенном заседании Общественного совета в области развития малого и среднего предпринимательства администрации городского поселения Красногорск с участием всех заинтересованных лиц и организаций.
О ходе реализации Программы следует информировать население.
Итоговый отчет ежегодно в срок до 20 марта направляется в Министерство экономики Московской области для формирования сводного доклада Губернатору Московской области о реализации на территории муниципальных образований программ развития предпринимательства.
Раздел 9.Внесение изменений в программу
Проект внесения изменений в Программу подлежит рассмотрению на Общественном совете в области развития малого и среднего предпринимательства городского поселения Красногорск Московской области.
После получения положительного заключения Общественного совета проект внесения изменений в Программу утверждается постановлением администрации городского поселения Красногорск.