Постановление от 18.10.2011 г № 1770-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы Можайского муниципального района «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы»
РАЙОНА НА 2012-2014 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Можайского муниципального района Московской области и в целях профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Можайского муниципального района постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу Можайского муниципального района "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" (прилагается).
2.Главным распорядителям средств бюджета Можайского муниципального района при формировании проекта бюджета Можайского муниципального района на 2012-2014 годы предусмотреть необходимые средства для реализации основных мероприятий долгосрочной целевой программы Можайского муниципального района "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте администрации Можайского муниципального района.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Можайского муниципального района Кузнецова А.В.
Глава Можайского
муниципального района
Д.М. Беланович
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРОФИЛАКТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012-2014 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Можайского муниципального
района "Профилактика преступлений и иных правонарушений
на территории Можайского муниципального района
на 2012-2014 годы"
1.Наименование Программы:
1.1.Долгосрочная целевая программа Можайского муниципального района "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" (далее - Программа).
2.Основания для разработки Программы:
2.1.Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Можайского муниципального района.
3.Муниципальный заказчик Программы:
3.1.Администрация Можайского муниципального района.
4.Разработчик Программы:
4.1.Отдел по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и антитеррористической деятельности администрации Можайского муниципального района.
5.Цели Программы:
5.1.Формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений.
5.2.Сокращение уровня наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений.
5.3.Совершенствование наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью.
5.4.Усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения.
6.Задачи Программы:
6.1.Дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних.
6.2.Совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи.
6.3.Развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.
6.4.Создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией.
6.5.Формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств.
6.6.Создание системы мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснащению объектов с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечению населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами.
6.8.Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах.
6.9.Проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению возможных попыток подготовки и совершения террористических актов.
7.Сроки реализации Программы:
7.1.2012-2014 годы.
8.Исполнители Программы:
8.1.Администрация Можайского муниципального района.
8.2.Отдел МВД России по Можайскому району.
8.3.Можайский МРО 8 службы Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Московской области.
8.4.ОФМС УФМС России по Московской области в Можайском муниципальном районе.
8.6.Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Можайского муниципального района.
9.Объемы и источники финансирования Программы:
9.1.Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, составляет 28592,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 8594,8 тыс. рублей;
2013 год - 9890,8 тыс. рублей;
2014 год - 10106,4 тыс. рублей.
10.Планируемые результаты Программы:
10.1.Реализация Программы создаст объективные условия для снижения роста количества преступлений и иных правонарушений. Ожидается, что по сравнению с 2011 годом к 2014 году:
- количество преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними, снизится на 15%;
- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизится на 10%.
Развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах позволит добиться к концу 2014 года положительной динамики раскрываемости уличных преступлений в 1,5 раза, а также приведет к снижению роста данного вида преступности на 10%.
Разработка пропагандистской и методической базы в области совершенствования межнациональных и межконфессиональных отношений в Можайском муниципальном районе, снижение распространенности негативных проявлений на национальной и религиозной почве, прежде всего в молодежной среде, будут способствовать сплочению многонационального населения, созданию условий для развития толерантности во всех сферах межнациональных отношений, что приведет в 2014 году к снижению количества преступлений экстремистской направленности на национальной и религиозной почве на 50%.
Будет создана единая система антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения, что позволит довести оснащение учебных заведений, больниц, учреждений социальной помощи населению, объектов культуры, спорта и жизнеобеспечения населения современными техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения до 70% от их количества.
1.Характеристика проблемы в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
В настоящее время криминогенная ситуация на территории Можайского муниципального района Московской области продолжает оставаться сложной.
Так, в 2010 году по сравнению с 2009 годом при сравнительном уменьшении общего количества зарегистрированных преступлений более чем на 11,5% (с 1588 до 1372) на 1,1% увеличилось общее количество раскрытых преступлений (с 716 до 721), в т.ч. по линии криминальной милиции (с 348 до 351) и милиции общественной безопасности (370 - уровень с АППГ).
Улучшилась социально-демографическая характеристика, меньше на 22% совершено преступлений в г. Можайске (608), в т.ч. убийств, разбоев, грабежей, краж. Снизилась на 19% групповая преступность (50), в т.ч. ОПГ в 2,8 раза (4).
В общем на 24% меньше совершено убийств (11), умышленных телесных повреждений на 39% (25), на 15% снизилось количество грабежей (33) и на 46% разбоев (18), на 19% краж (530), на 12% краж из квартир (180), на 28% угонов (21).
В ряде случаев граждане, ставшие свидетелями совершения преступлений и иных правонарушений, не имеют возможности своевременно обратиться в органы милиции, что приводит к тяжелым последствиям, иногда и к смерти потерпевших.
В этой связи развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств, предусматривающего использование систем видеонаблюдения, средств экстренной связи "гражданин - милиция", автоматизированных диспетчерских систем с использованием спутниковых навигационных технологий контроля и управления подвижными нарядами милиции общественной безопасности, будет способствовать положительной динамике раскрываемости уличных преступлений, приведет к снижению роста данного вида преступности, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.
Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью. Стоит отметить, что подростками за 2010 год совершено 47 преступлений, что в 2,6 раза больше прошлого года. Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних. В связи с этим особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних.
Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должна положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Достаточно высок показатель в сфере незаконного оборота наркотиков (зарегистрировано 42 преступления, АППГ - 49), в основном связанный со сбытом наркотических средств. В 2010 году ситуация по незаконному обороту наркотиков, потреблению наркотических средств и психотропных веществ в Можайском муниципальном районе оставалась достаточно стабильной.
Всего на территории Можайского муниципального района зарегистрировано 86 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из общего количества преступлений преступные деяния, отнесенные к данной категории, составили не более 7%.
1 отделом 8 службы УФСКН России по Московской области зарегистрировано 38 преступлений.
Сохраняется тенденция к увеличению на наркорынке доли высококонцентрированных "тяжелых" наркотиков. Из общего количества фактов изъятия правоохранительными органами наркотических средств в 40 процентах случаев изымался героин.
Пропаганда и осуществление среди учащихся образовательных учреждений мероприятий по добровольному тестированию позволят выявлять на ранних стадиях лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, повысят эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
Осуществление культурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленности позволит сформировать в обществе негативное отношение к незаконному потреблению наркотических средств, значительно укрепить защищенность населения Можайского муниципального района и, в первую очередь, несовершеннолетних. Предусмотренные мероприятия должны привести к сокращению количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Исходя из необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям, минимизации их последствий программные мероприятия будут способствовать укреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Можайского муниципального района.
Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям национализма и религиозной нетерпимости.
Угроза терроризма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку в Российской Федерации, в том числе и на территории Можайского муниципального района.
Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения. Физическая охрана более 50% таких объектов осуществляется сторожами и вахтерами. На более 30% объектов отсутствуют наружное освещение и ограждение территорий. Технические средства оповещения и охранного видеонаблюдения установлены лишь на 20% объектах.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с перечнем мероприятий долгосрочной целевой программы Можайского муниципального района "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Можайском муниципальном районе на 2012-2014 годы" (приложение N 1) по следующим направлениям:
- обеспечение деятельности по профилактике преступлений и правонарушений;
- профилактика наркомании и токсикомании;
- профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве;
- профилактика терроризма.
Выполнение программных мероприятий позволит создать систему мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснастить объекты с массовым пребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами.
2.Сведения о муниципальном заказчике, исполнителях и разработчиках Программы
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Можайского муниципального района Московской области.
Разработчиком Программы является отдел по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и антитеррористической деятельности администрации Можайского муниципального района Московской области на основании Положения об отделе по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и антитеррористической деятельности администрации Можайского муниципального района Московской области, утвержденного распоряжением главы Можайского муниципального района от 21.04.2010 N 54-Р "Положение об отделе по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и антитеррористической деятельности администрации Можайского муниципального района".
3.Цели и задачи Программы
Целями и задачами настоящей Программы являются:
Формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений.
Создание объективных условий для снижения роста количества преступлений, в результате которых:
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (по сравнению с 2011 годом):
- в 2012 году снизится на 15%;
- в 2013 году снизится на 12%;
- в 2014 году снизится на 15%;
количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (по сравнению с 2011 годом):
- в 2012 году стабилизируется;
- в 2013 году снизится на 5%;
- в 2014 году снизится на 8;
количество уличных преступлений (по сравнению с 2011 годом):
- в 2012 году снизится на 15%;
- в 2013 году снизится на 18%;
- в 2014 году снизится на 20%;
раскрываемость уличных преступлений к 2014 году возрастет в 1,5 раза;
количество преступлений экстремистской направленности в 2014 году (по сравнению с 2011 годом) снизится на 80%.
Доведение к 2014 году оснащения современными техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения до 100% имеющихся мест массового пребывания людей, находящихся в собственности Можайского муниципального района, и иных учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и т.д.
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
┌───┬───────────────────────┬──────────────┬───────────────────┬─────────┬──────────┬────────────────────┐ │N │Задачи, направленные │Планируемый │Показатели, │Единица │Базовое │Планируемое значение│ │п/п│на достижение цели │объем │характеризующие │измерения│значение │показателя │ │ │ │финансирования│достижение цели │ │показателя│по годам реализации │ │ │ │на решение │ │ │(на начало├──────┬──────┬──────┤ │ │ │данной задачи,│ │ │реализации│2012 │2013 │2014 │ │ │ │тыс. руб. │ │ │Программы)│ │ │ │ │ │ ├──────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │Бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Можайского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├───┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │мер по обеспечению │2013; │преступлений, │ │ │ │ │ │ │ │занятости │2014 │совершаемых │ │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних │ │несовершеннолетними│ │ │ │ │ │ │ │в свободное время │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в целях недопущения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │безнадзорности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и профилактики │ │ │ │ │ │ │ │ │ │правонарушений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выполняются за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предусмотренных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основную деятельность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнителей │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │профилактики │2013; │преступлений │ │ │ │ │ │ │ │преступлений и иных │2014 │ │ │ │ │ │ │ │ │правонарушений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │среди молодежи │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │3. │Создание системы │2012; │Количество детей │кол. чел.│ │ │ │ │ │ │выявления на ранней │2013; │и подростков: │ │ │ │ │ │ │ │стадии лиц, незаконно │2014 │- прошедших курс │ │ 15 │ 20 │ 25 │ 30 │ │ │потребляющих │ │лечения │ │ │ │ │ │ │ │наркотические средства,│ │- прошедших │ │ 8 │ 15 │ 30 │ 45 │ │ │больных наркоманией │ │реабилитацию │ │ │ │ │ │ │ │и токсикоманией, │ │Количество │ │ 284 │301 │315 │330 │ │ │мероприятия │ │прошедших │ │ │ │ │ │ │ │Программы выполняются │ │исследования │ │ │ │ │ │ │ │за счет средств, │ │Прошедших осмотр, │ │ 350 │358 │365 │370 │ │ │предусмотренных │ │проводимый │ │ │ │ │ │ │ │на основную │ │специалистами- │ │ │ │ │ │ │ │деятельность │ │наркологами │ │ │ │ │ │ │ │исполнителей │ │в военных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │комиссариатах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │во время призывных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │комиссий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Количество вновь │ │ 2 │ 1 │ - │ - │ │ │ │ │подготовленных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │специалистов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(психотерапевтов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │психологов) │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │негативного │ │преступлений, │ │ │ │ │ │ │ │отношения к незаконному│ │связанных │ │ │ │ │ │ │ │потреблению │ │с незаконным │ │ │ │ │ │ │ │наркотических средств │ │оборотом наркотиков│ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │на улицах и в других │2013; │преступлений │ │ │ │ │ │ │ │общественных местах, │2014 │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выполняются за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предусмотренных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основную деятельность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнителей │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │6. │Создание системы мер │ │Количество │ │ │ │ │ │ │ │по обеспечению │ │оснащенных объектов│ │ │ │ │ │ │ │антитеррористической │ │(от их общего │ │ │ │ │ │ │ │защищенности населения,│ │количества) │ │ │ │ │ │ │ │оснащению объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │с массовым пребыванием │ │ │ │ │ │ │ │ │ │людей и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жизнеобеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения современными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инженерно-техническими,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │защитными средствами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и охранными системами, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выполняются за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предусмотренных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основную деятельность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнителей │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────────────┼───────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │7. │Проведение мероприятий │ │Совершение │кол-во │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │по выявлению, │ │террористических │ │ │ │ │ │ │ │пресечению возможных │ │актов │ │ │ │ │ │ │ │попыток подготовки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и совершения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │террористических актов,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выполняются за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предусмотренных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основную деятельность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнителей │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────┴──────────────┴───────────────────┴─────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┘
5.Методики расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей:
а) снижение роста количества преступлений и иных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
б) снижение роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
в) снижение уровня уличной преступности;
г) повышение уровня раскрываемости преступлений;
д) количество вновь подготовленных специалистов (психотерапевтов, психологов) для лечебных заведений наркологического направления;
ж) недопущение совершения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения Можайского муниципального района.
В качестве базовых показателей в Программе приняты данные состояния преступности в Можайском муниципальном районе по итогам 12 месяцев 2010 года.
6.Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Можайского муниципального района составляет 11726,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 3722,0 тыс. рублей;
2013 год - 3918,0 тыс. рублей;
2014 год - 4086,0 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Можайского муниципального района в объемах, установленных решением Совета депутатов Можайского муниципального района в бюджете на очередной финансовый год.
7.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Исполнители ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы в части, их касающейся, и представляют его главе Можайского муниципального района.
После окончания срока реализации Программы исполнители представляют главе Можайского муниципального района не позднее 15 апреля года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации в части, их касающейся.
Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
- достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;
- общий объем фактически произведенных расходов;
- оценка эффективности реализации Программы;
б) таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета Можайского муниципального района по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;
в) по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, указать причину их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 2 и 3 к настоящей Программе.
Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 4 и 5 к настоящей Программе.
Приложения
2011-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2011 года № 1770-П Программа
2011-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2011 года № 1770-П Перечень
2011-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2011 года № 1770-П Программа
2011-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2011 года № 1770-П Программа
2011-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2011 года № 1770-П Программа
2011-10-18 Приложение к Постановлению от 18 октября 2011 года № 1770-П Программа