Постановление от 21.10.2011 г № 1235/43
О Методике расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области
В целях обеспечения разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области и составления прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Методику расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Московской области от 19.09.2007 N 699/33 "О Методике расчета норматива стоимости содержания органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области (с учетом расходов на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальных органах), применяемого при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области";
постановление Правительства Московской области от 29.09.2008 N 869/36 "О внесении изменений в Методику расчета норматива стоимости содержания органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области (с учетом расходов на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальных органах), применяемого при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Седова К.В.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВА РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ
НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В СООТВЕТСТВИИ С ВОПРОСАМИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМОГО
ПРИ РАСЧЕТАХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Методика расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (далее - Методика), разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
1.2.Норматив расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения (далее - норматив расходов), применяется при расчетах межбюджетных трансфертов для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области и составления прогноза консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и не распространяет свое действие на деятельность органов местного самоуправления при исполнении местных бюджетов.
1.3.Под межбюджетными трансфертами в целях настоящей Методики понимаются:
дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области;
дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области;
дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета Московской области.
2.Состав и порядок расчета норматива расходов
2.1.Норматив расходов устанавливается в зависимости от вида муниципального образования ("городской округ", "муниципальный район", "городское поселение", "сельское поселение").
2.2.Норматив расходов рассчитывается в тысячах рублей на одного работника органов местного самоуправления с учетом расчетной численности работников органов местного самоуправления.
2.3.Расчетная численность работников органов местного самоуправления устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от вида муниципального образования ("городской округ", "муниципальный район", "городское поселение", "сельское поселение") и численности населения муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года в соответствии с приложением к настоящей Методике.
Норматив расходов рассчитывается с учетом применения поправочных коэффициентов к расчетной численности работников органов местного самоуправления для муниципальных районов и поселений, в которых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. Для указанных муниципальных районов вводится поправочный коэффициент 1,15; для поселений - 0,3.
2.4.Численность населения муниципальных образований определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области о численности постоянного населения, имеющего место жительства в Московской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года.
2.5.Норматив расходов (Н) определяется по следующей формуле:
- расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления и начисления на выплаты по оплате труда;
- расходы на оплату работ, услуг, приобретение оборудования, материальных запасов для муниципальных нужд, уплату налога на имущество и земельного налога без учета расходов на проведение капитального ремонта зданий и служебных помещений;
П - расходы на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.
абзац утратил силу
- средняя величина затрат по Московской области на выплату одному работнику органов местного самоуправления годовой заработной платы (с учетом начислений на выплаты по оплате труда).
- размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления в очередном финансовом году, установленный в соответствии с законодательством Московской области;
- средний коэффициент должностных окладов на одного работника органов местного самоуправления по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитываемый исходя из среднего коэффициента должностных окладов, установленного в соответствии с законодательством Московской области, и коэффициента кратности среднего размера должностных окладов по должностям для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и рабочих профессий к должностному окладу специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, равного единице;
- количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения установленных законодательством Московской области выплат работникам органов местного самоуправления, установленное на очередной финансовый год законодательством Московской области;
- размер страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утверждаемый на очередной финансовый год.
- расчетная сумма расходов на оплату работ, услуг, приобретение оборудования, материальных запасов для муниципальных нужд без учета расходов на проведение капитального ремонта зданий и служебных помещений по видам муниципальных образований "городской округ", "муниципальный район", "городское поселение", "сельское поселение" на очередной финансовый год, определенная на основе расчетной суммы расходов на материальные затраты на текущий финансовый год с применением индекса-дефлятора на очередной финансовый год, установленного Министерством экономического развития Российской Федерации;
- расчетная сумма расходов на уплату налога на имущество и земельного налога по видам муниципальных образований "городской округ", "муниципальный район", "городское поселение", "сельское поселение" на очередной финансовый год, определенная на основе расчетной суммы расходов на уплату указанных налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
- расчетная численность работников органов местного самоуправления по видам муниципальных образований "городской округ", "муниципальный район", "городское поселение", "сельское поселение", определяемая в соответствии с приложением к настоящей Методике.
- расходы органов местного самоуправления на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, по видам муниципальных образований "городской округ", "муниципальный район", "городское поселение", "сельское поселение" за отчетный финансовый год;
- индекс изменения должностных окладов в текущем финансовом году относительно должностных окладов, примененных при расчете норматива расходов в отчетном финансовом году;
- индекс изменения должностных окладов в очередном финансовом году относительно должностных окладов, примененных при расчете норматива расходов на текущий финансовый год;
- число лиц, у которых право на получение пенсии за выслугу лет возникло (возникает) в текущем финансовом году (далее - пенсионеры), исчисленное по видам муниципальных образований "городской округ", "муниципальный район", "городское поселение", "сельское поселение" исходя из численности муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы в текущем финансовом году, и численности лиц, замещавших муниципальные должности и достигших в текущем финансовом году возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за вычетом числа лиц, выплата пенсии за выслугу лет которым в отчетном финансовом году прекращена в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Закона Московской области N 118/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области";
абзац утратил силу
- средний коэффициент должностных окладов на одного пенсионера по состоянию на 1 января текущего финансового года, исчисленный исходя из средней величины коэффициентов должностных окладов, установленных в соответствии с законодательством Московской области по каждой должности муниципальной службы;
- средний коэффициент соотношения общей суммы среднего расчетного размера пенсии за выслугу лет и среднего размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности (Закон Московской области N 118/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области") к должностному окладу, исчисленному исходя из среднего коэффициента должностных окладов на одного пенсионера по состоянию на 1 января текущего финансового года;
- средний размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, рассчитанный как средневзвешенная величина по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области о количестве получателей указанных пенсий и размере выплат страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности в Московской области по состоянию на 1 января текущего финансового года.