Акт от 27.10.2011 г № 85/НА
Положение о порядке выявления, перемещения и утилизации брошенных и бесхозяйных автотранспортных средств на территории муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района Московской области
решением Совета депутатов
городского поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 27 октября 2011 г. N 282/41
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 27 октября 2011 г. N 85/НА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫЯВЛЕНИЯ, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ БРОШЕННЫХ
И БЕСХОЗЯЙНЫХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВОСКРЕСЕНСК" ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области"; Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области"; Уставом городского поселения Воскресенск.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок выявления, учета, временного перемещения на специально отведенные стоянки, хранения и утилизации брошенных и бесхозяйных транспортных средств, мешающих проезду автомобилей, проходу пешеходов, уборке территории, проезду спецтранспорта и мусороуборочных машин к подъездам и мусорным контейнерам, а также нарушающих архитектурный облик города, его благоустройство, озеленение и имеющих потенциальную террористическую угрозу, а также порядок взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения данных работ на территории городского поселения Воскресенск.
1.3.Бесхозяйным транспортным средством признается транспортное средство, которое не имеет владельца (законного представителя владельца) или владелец (законный представитель владельца) которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). Основными признаками такого транспортного средства являются отсутствие его на специализированном учете в органах ГИБДД, наличие видимых неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается.
1.4.Брошенным транспортным средством признается оставленное владельцем (законным представителем владельца) с целью отказа от права собственности на него транспортное средство (статья 226 Гражданского кодекса Российской Федерации). Дополнительными признаками такого транспортного средства являются наличие видимых неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещается, отсутствие отдельных агрегатов транспортного средства и другие характерные признаки брошенного или бесхозяйного транспортного средства.
II.Выявление и учет брошенных и иных бесхозяйных транспортных средств
2.1.Выявлению и учету подлежат транспортные средства, расположенные на территории городского поселения Воскресенск и имеющие признаки бесхозяйных, в том числе брошенных:
- находящиеся в аварийном/разукомплектованном состоянии, включая сгоревшие;
- являющиеся очагом свалки мусора;
- загромождающие проезды, дворы, либо создающие помехи дорожному движению, работе уборочной и специальной техники, либо расположенные на газонах, детских площадках, в непосредственной близости от жилых домов, гостевых карманах, контейнерных и бункерных площадках, на городских коммуникациях, при этом длительное время находящиеся в недвижимом состоянии;
- иные транспортные средства.
2.2.Основаниями для учета транспортного средства как бесхозяйного, в том числе брошенного, являются:
- предписания органов административно-технического надзора;
- представления ОГПН, правоохранительных органов;
- личные заявления собственников транспортных средств, а также письменные отказы собственников транспортных средств от прав на них;
- заявления жителей, эксплуатационных, коммунальных и дорожных служб и иных предприятий города;
- установленное отсутствие сведений о владельце транспортного средства, данные о снятии транспортного средства с учета согласно данным, имеющимся в распоряжении ГИБДД, УВД;
- нахождение транспортного средства в аварийном состоянии, не подлежащем восстановлению, установленном заключением специалиста.
2.3.Сведения о выявленных брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных автотранспортных средствах для принятия административных мер направляются в Комиссию по выявлению, перемещению и утилизации брошенных и бесхозяйных автотранспортных средств на территории городского поселения Воскресенск (далее - Комиссия).
Комиссия создается на основании постановления главы городского поселения из уполномоченных сотрудников:
- инспектора административно-технического надзора (АТН);
- участкового инспектора УВД;
- инспектора ОГИБДД по Воскресенскому муниципальному району;
- представителя администрации городского поселения.
2.4.На каждое выявленное транспортное средство составляется акт осмотра (приложение N 1).
2.5.Учет производится отделом городского хозяйства администрации городского поселения Воскресенск в Журнале учета автотранспортных средств, имеющих признаки бесхозяйных, в том числе брошенных, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью администрации городского поселения Воскресенск, с указанием даты принятия на учет, оснований, даты направления владельцу извещения в соответствии с пунктами 3.2, 3.3, даты составления акта в соответствии с пунктом 3.3, даты перемещения транспортного средства на площадку временного хранения с указанием ее местоположения, даты проведения оценки в соответствии с пунктом 3.5, даты принятия судом решения о признании имущества бесхозяйным, даты утилизации, а в случае возврата владельцу - даты возврата и личной подписи владельца.
III.Выявление владельцев бесхозяйных, в том числе брошенных, транспортных средств
3.1.После получения сведений о нахождении на территории городского поселения Воскресенск транспортных средств, имеющих признаки бесхозяйных, в том числе брошенных, и постановки их на учет принимаются меры к их идентификации, установлению собственников, места регистрации транспортного средства и проживания собственника при непосредственном участии УВД и ГИБДД, которые также производят проверку на угон или иные противоправные действия, совершенные ранее с данным транспортным средством.
3.2.Комиссия в трехдневный срок с момента получения информации производит осмотр автотранспортного средства, помещает на автотранспортное средство извещение для владельца о необходимости перемещения транспортного средства с установлением сроков, производит фотографирование автотранспортного средства.
3.3.После выявления владельца транспортного средства Комиссия направляет извещение (приложение N 2) заказным письмом с уведомлением о вручении, где содержится требование о необходимости убрать брошенное автотранспортное средство в течение 3 суток с момента получения извещения.
В извещении владелец предупреждается о возможности перемещения транспортного средства на стоянку временного хранения до вынесения судебного решения о признании имущества брошенным.
Информация о намерении переместить автотранспорт в отведенное для его временного хранения место публикуется в газете "Наше слово" с указанием контактных телефонов.
3.4.После принятия всех необходимых мер, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, а также в случае невыполнения владельцем транспортного средства требований, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, Комиссией составляется акт приема-передачи транспортного средства для помещения на стоянку специализированной организации (приложение N 3).
3.4.1.В акт приема-передачи заносятся сведения:
- о местоположении транспортного средства с составлением схемы;
- сведения о владельце (при наличии);
- основания принятия транспортного средства на учет в качестве бесхозяйного, в том числе брошенного, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения, дата постановки на учет в отделе городского хозяйства администрации городского поселения Воскресенск;
- признаки отнесения имущества к бесхозяйному, в том числе брошенному;
- определяемые визуально сведения о техническом состоянии ТС и его комплектности, а также имеющиеся в наличии идентификационные данные: VIN; номера кузова, шасси, двигателя, государственные регистрационные номера с указанием их количества;
- результаты осмотра транспортного средства.
3.4.2.Приложениями к акту являются:
- схема местоположения транспортного средства;
- документы, являющиеся основаниями постановки транспортного средства на учет в качестве бесхозяйного, в том числе брошенного;
- документы, полученные в ходе проведения мероприятий по установлению владельца (пункт 3.1 настоящего Положения);
- извещение в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения (при наличии);
- фотоматериалы. Фотографирование автотранспортного средства производится в обязательном порядке до транспортировки его на стоянку специализированной организации и после его помещения на нее.
Данный акт согласовывается и подписывается всеми членами Комиссии.
3.5.На основании акта транспортное средство подлежит временному перемещению на площадки временного хранения транспортных средств до решения суда о признании имущества бесхозяйным.
Информация о нахождении данного автотранспорта на площадке временного хранения после его перемещения публикуется в газете "Наше слово" и заносится в Журнал учета автотранспортных средств, имеющих признаки бесхозяйных, в том числе брошенных (п. 2.3).
3.6.В случае неисполнения требования уведомления, указанного в пп. 3.2, 3.3 настоящего Положения, и (или) невыявления собственника (владельца) автотранспортного средства списки брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных автотранспортных средств для выполнения работ по их перемещению и хранению направляются на стоянку специализированной организации, заключившей с администрацией городского поселения Воскресенск договор в соответствии с требованиями действующего законодательства на право выполнения работ по перемещению бесхозяйного, брошенного, разукомплектованного автотранспорта (далее - специализированная организация).
3.7.Ответственность за организацию работ по перемещению и хранению брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных автотранспортных средств возлагается на специализированную организацию, указанную в п. 3.6 настоящего Положения.
3.8.Транспортное средство возвращается его владельцу (правообладателю) на основании заявления при предъявлении им правоустанавливающих документов на транспортное средство с возмещением стоимости расходов, связанных с перемещением, хранением автотранспортного средства.
3.9.В случае отказа владельца от принадлежащего ему автотранспортного средства обязанности по перемещению, хранению и переоформлению автотранспортного средства осуществляются бесплатно для его владельца.
При этом владелец подает в специализированную организацию соответствующее заявление, передает все относящиеся к автотранспортному средству документы по акту приема-передачи.
3.10.В случае если владелец автотранспортного средства не установлен, юридический отдел администрации городского поселения Воскресенск в течение 30 дней после представления всех необходимых документов обращается в суд для признания автотранспортного средства бесхозяйным и признания права муниципальной собственности на указанное имущество в соответствии с действующим законодательством.
3.11.В случае если до вынесения решения суда выявляется владелец автотранспортного средства, находящегося на охраняемой стоянке, указанное автотранспортное средство возвращается владельцу при предъявлении им соответствующих документов.
С владельца автотранспортного средства в добровольном и (или) судебном порядке взыскиваются расходы в бюджет городского поселения, связанные с перемещением и хранением его автотранспортного средства.
3.12.При наличии основания полагать, что автотранспортное средство (разукомплектованный автотранспорт), брошенное собственником или иным образом оставленное им с целью отказа от права собственности на него (брошенные вещи) и стоимость которого явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, проводится независимая оценка (экспертиза) стоимости транспортного средства.
По результатам независимой оценки (экспертизы), установившей стоимость транспортного средства ниже пятикратного минимального размера оплаты труда, администрация городского поселения Воскресенск издает распоряжение об обращении соответствующего автотранспортного средства (разукомплектованного автотранспорта) в муниципальную собственность, которое подлежит официальному опубликованию.
3.13.В случае если полагаемый брошенным разукомплектованный автотранспорт состоит из не подлежащих восстановлению металлических частей, попадающих под определение "лом металлов", что подтверждается результатами независимой оценки (экспертизы), администрация городского поселения Воскресенск издает распоряжение об обращении соответствующего разукомплектованного автотранспорта в виде лома металлов в муниципальную собственность, которое подлежит официальному опубликованию.
3.14.Транспортные средства, признанные судом бесхозяйными и брошенными, находящиеся в состоянии, не подлежащем восстановлению, утилизируются и сдаются в металлолом.
3.15.В случае неисполнения требования в извещении, указанного в п. 3.3 настоящего Положения, и (или) невыявления собственника (владельца) автотранспортного средства списки брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных автотранспортных средств для выполнения работ по их перемещению и хранению направляются в специализированную организацию, заключившую с администрацией городского поселения Воскресенск договор в соответствии с требованиями действующего законодательства на право выполнения работ по перемещению бесхозяйного, брошенного, разукомплектованного автотранспорта (далее - специализированная организация).
3.16.Ответственность за организацию работ по перемещению и хранению брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных автотранспортных средств возлагается на специализированную организацию, указанную в п. 3.6 настоящего Положения.
3.17.Транспортные средства, признанные судом бесхозяйными и брошенными, восстановление которых по заключению экспертов возможно, могут быть реализованы физическим и юридическим лицам по оценочной стоимости в соответствии с действующим законодательством.
3.18.Решение по утилизации или реализации бесхозяйных и брошенных транспортных средств принимается главой городского поселения по истечении одного месяца с даты вступления в законную силу вынесенного судом решения о признании транспортных средств бесхозяйными и брошенными.
3.19.Владелец (законный представитель владельца) или наследник владельца транспортного средства, снятого с учета и не подлежащего эксплуатации, при отказе от права собственности может обратиться с заявлением о приеме транспортного средства в администрацию городского поселения Воскресенск, которая может осуществить транспортировку, хранение и утилизацию указанного транспортного средства за счет владельца (законного представителя владельца) или наследника владельца транспортного средства.
3.20.В случае установления владельца транспортного средства возмещение расходов по транспортировке, хранению и утилизации бесхозяйных и брошенных транспортных средств на специализированной стоянке производится за счет собственников в добровольном порядке или по решению суда в соответствии с действующим законодательством РФ. В случае если собственник транспортного средства не установлен, расходы, связанные с выполнением настоящего Положения, осуществляются из бюджета городского поселения Воскресенск.
3.21.Ежемесячная информация о выявленных в соответствии с настоящим Положением и перемещенных автотранспортных средствах формируется Комиссией и публикуется в средствах массовых информации.
IV.Порядок выявления и перемещения бесхозяйного, брошенного, разукомплектованного автотранспорта на территории городского поселения Воскресенск при проведении общегородских массовых и специальных мероприятий
4.1.В целях обеспечения пропускной способности улично-дорожной сети городского поселения Воскресенск при проведении общегородских массовых мероприятий, а также специальных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, предотвращением угроз террористических актов, проведением шествий, митингов и иных подобных акций, а также проведением своевременной и качественной уборки территорий городского поселения Воскресенск (далее - мероприятия), устанавливается специальный порядок перемещения автотранспорта.
4.2.На каждое запланированное мероприятие в зависимости от места его проведения в целях обеспечения безопасности дорожного движения организатором мероприятия разрабатывается индивидуальная схема организации дорожного движения, которая согласовывается с ОГИБДД УВД по Воскресенскому муниципальному району.
Схема организации дорожного движения должна содержать следующее:
- предлагаемые работы по обустройству прилегающих участков автомобильных дорог и автомобильных проездов необходимыми временными дорожными знаками;
- место специальной стоянки в пределах пешеходной доступности для перемещенного в период проведения мероприятий оставленного автотранспорта, подпадающего под перечисленные в пункте 4.3 настоящей статьи признаки.
4.3.В период проведения мероприятий при отсутствии водителя автотранспортное средство (разукомплектованное автотранспортное средство) с признаками, установленными ст. 225, 226 ГК РФ, подлежит перемещению, в том числе:
4.3.1.Исключен
4.3.2.Автотранспортное средство препятствует проведению мероприятий:
- оставлено в местах организованного перемещения граждан;
- оставлено на путях эвакуации;
- оставлено на проезжей части дороги в неустановленном месте.
4.3.3.Исключен
4.4.В период проведения мероприятий выявление и перемещение оставленного автотранспорта, подпадающего под перечисленные в п. 4.3 настоящего Положения признаки, осуществляются по решению уполномоченного представителя администрации городского поселения Воскресенск в присутствии представителя от УВД по Воскресенскому муниципальному району.
4.5.На автотранспорт, указанный в п. 4.3 раздела 4, уполномоченным представителем администрации городского поселения Воскресенск составляются акты, указанные в п. 2.4 (приложение N 1) и в п. 3.4 (приложение N 2) настоящего Положения, а также проводятся мероприятия, указанные в разделе 3 настоящего Положения.
4.6.На основании акта силами и средствами специализированной организации, указанной в п. 3.6 настоящего Положения, автотранспортное средство перемещается на специальную краткосрочную охраняемую стоянку в соответствии с утвержденной схемой.
4.7.По окончании мероприятия в случае, если владелец автотранспортного средства не обнаружен, автотранспортное средство в течение 3 часов перемещается на специальную стоянку для длительного хранения.
4.8.Расходы:
4.8.1.Связанные с перемещением и краткосрочным хранением автотранспортного средства на специальной стоянке в период проведения мероприятий, осуществляются бесплатно для его владельца за счет организатора мероприятий.
4.8.2.Связанные с перемещением и последующим хранением автотранспортного средства на специальной стоянке для длительного хранения, взыскиваются с владельца в добровольном и (или) судебном порядке.
V.Утилизация транспортных средств
4.1.Утилизация транспортных средств проводится после вступления в законную силу решения суда о признании соответствующего имущества бесхозяйным, на основании заявления собственника об отказе от права собственности на транспортное средство, а также в порядке, предусмотренном пунктами 3.12, 3.13 настоящего Положения.
4.2.В процесс утилизации входит выполнение следующих работ:
- слив отработавших масел, остатков топлива и технических жидкостей; их раздельный сбор в специальные емкости и последующая (по мере накопления) их отправка для переработки на специализированное предприятие;
- демонтаж колес и автопокрышек и последующая (по мере накопления) отправка их для переработки на специализированное предприятие;
- демонтаж, сортировка полимерсодержащих деталей и их составляющих и последующая (по мере накопления) их отправка для переработки на специализированное предприятие;
- сбор аккумуляторных батарей и последующая их отправка для переработки на специализированное предприятие;
- утилизация черных и цветных металлов через специализированные или металлоперерабатывающие предприятия;
- утилизация (захоронение) на специализированных полигонах отходов от разбраковки, не подлежащих использованию в качестве вторичных ресурсов.
4.3.Утилизацию брошенных и бесхозяйных транспортных средств осуществляет специализированная организация, указанная в п. 3.6 настоящего Положения.
Приложения
2011-10-27 Приложение к Акту от 27 октября 2011 года № 85/НА