Приложение к Распоряжению от 03.11.2011 г № 118 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в красную книгу Российской Федерации утратил силу от 15.11.2013 № 109. административный регламент министерства сельского хозяйства и продовольствия московской области предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов 1. общие положения
1.1.Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов (далее - Административный регламент) определяет порядок работы, сроки и последовательность действий при осуществлении выдачи и аннулирования охотничьих билетов единого федерального образца (далее - охотничий билет).
1.2.Право на получение государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего билета (далее - государственная услуга) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Московской области, обладающие гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившиеся с требованиями охотничьего минимума (далее - заявители).
1.3.Место нахождения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство): г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.
Почтовый адрес Министерства для направления заявлений (заявок), документов и обращений: 127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.
Адрес электронной почты для направления обращений: minsp@ya.ru, minsp@cnt.ru.
Официальный сайт Министерства: www.msh.mosreg.ru.
График работы Министерства:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 16.45;
перерыв - с 13.00 до 13.45;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Место предоставления государственной услуги: г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13 - Управление охоты и охотничьих ресурсов (далее - Управление).
Телефон для справок (консультаций): +7 (495) 650-08-83.
Сведения о местонахождении Управления, номерах телефонов для справок (консультаций) размещаются на официальном сайте Министерства, на Портале государственных услуг Московской области.
1.4.Прием граждан по вопросам оформления и выдачи охотничьих билетов, в том числе прием заявлений и выдача охотничьих билетов, осуществляется в Управлении по вторникам и четвергам - с 10.00 до 17.00, перерыв - с 13.00 до 13.45.
Прием заявлений граждан и документов, необходимых для получения охотничьих билетов, и вручение охотничьих билетов гражданам в муниципальных районах (городских округах) Московской области осуществляется уполномоченными сотрудниками территориальных отделов охотничьего надзора Управления согласно утвержденному Министерством графику приема граждан по вопросам оформления охотничьих билетов в муниципальных районах (городских округах) Московской области.
1.5.В порядке консультаций заявителям предоставляются следующие сведения:
информация о порядке выдачи охотничьего билета;
перечень документов, требуемых от заявителя для получения охотничьего билета;
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
схема размещения ответственных специалистов и приема ими заявителей по вопросам, связанным с выдачей охотничьих билетов;
перечень документов, необходимых для ознакомления с требованиями охотминимума;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.6.Информация предоставляется:
непосредственно в Управлении при личном обращении;
по письменным обращениям в адрес Министерства;
по телефону для справок (консультаций) Управления и электронной почте;
на официальном сайте Министерства www.msh.mosreg.ru, на Портале государственных услуг Московской области www.pgu.mosreg.ru.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Выдача и аннулирование охотничьих билетов".
2.2.Государственная услуга предоставляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
Структурным подразделением Министерства, осуществляющим предоставление государственной услуги, является Управление регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является выдача или аннулирование охотничьего билета.
2.4.Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер.
2.5.Бланк охотничьего билета является защищенной полиграфической продукцией уровня "В" в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 817".
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется на основании:
Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 31.05.2010 N 111-ФЗ, от 28.12.2010 N 398-ФЗ) ("Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3735, "Российская газета", N 137, 28.07.2009);
Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" ("Собрание законодательства РФ", 1996, N 51, ст. 5681; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, ст. 3834; N 51, ст. 6269; 1999, N 47, ст. 5612; 2000, N 16, ст. 1640; 2001, N 31, ст. 3171; N 33, ст. 3435; N 49, ст. 4558; 2002, N 26, ст. 2516; N 30, ст. 3029; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4856; 2004, N 18, ст. 1683; N 27, ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3420);
Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2006, N 19, ст. 2060);
постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2009 N 171) ("Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 509);
приказа Минприроды России от 20.01.2011 N 13 "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета" ("Российская газета" от 30.03.2011 N 66);
приказа Минприроды России от 30.06.2011 N 568 "Об утверждении требований охотничьего минимума";
постановления Правительства Московской области от 30.04.2009 N 340/15 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 16.07.2009 N 573/28, от 23.10.2009 N 891/46, от 25.03.2010 N 167/11) ("Информационный вестник Правительства Московской области", N 5, часть I, 09.06.2009);
постановления Правительства Московской области от 19.11.2007 N 880/42 "Об определении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области специально уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" ("Информационный вестник Правительства Московской области" от 25.12.2007 N 12).
2.7.Охотничий билет выдается на основании заявления о получении охотничьего билета, составленного в письменной форме (далее - заявление), которое подается в Управление или в территориальный отдел охотничьего надзора Управления лично заявителем или направляется в адрес Министерства почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов или по электронной почте.
2.8.В заявлении указываются:
наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;
фамилия, имя, отчество заявителя;
дата и место рождения заявителя;
номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
2.9.До момента подачи заявления заявитель должен ознакомиться с требованиями охотничьего минимума, о чем указать в заявлении.
2.10.Одновременно с заявлением о получении охотничьего билета представляются:
в случае наличия: охотничий билет или членский охотничий билет, выданные до 1 июля 2011 года и срок действия которых не истек, сохраняющие свое действие до 1 июля 2012 года;
две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 2,5 x 3,5 см с четким изображением лица строго в анфас без головного убора;
копия основного документа, удостоверяющего личность.
2.11.Сведения об отсутствии у заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления запрашиваются Министерством в Главном управлении МВД России по Московской области в порядке межведомственного взаимодействия.
2.12.Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов производится в день их поступления.
2.13.Охотничий билет выдается в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Управление или территориальный отдел охотничьего надзора Управления заявления и документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента.
2.14.В случае утраты охотничьего билета или его замены в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Управление или территориальный отдел охотничьего надзора Управления заявления и документов, указанных в пункте 2.10 Административного регламента, выдается новый охотничий билет.
2.15.Основанием для отказа в выдаче охотничьего билета являются:
несоответствие заявителя требованиям пункта 1.2 Административного регламента;
непредставление пакета документов, установленных пунктом 2.10 Административного регламента;
лишение заявителя специального права (права охоты) по решению суда.
2.15.Плата за предоставление Государственной услуги не взимается.
2.16.Охотничий билет аннулируется в течение 5 рабочих дней с момента выявления обстоятельств, указанных в пункте 3.8.1 настоящего Административного регламента.
2.17.Заявитель имеет право на получение по телефону информации о стадии рассмотрения его заявления и информации о фамилии, имени, отчестве и рабочем телефоне ответственного исполнителя.
2.18.Информация о государственной услуге, текст Административного регламента размещаются на Портале государственных услуг Московской области.
2.19.Формы заявлений размещаются на официальном сайте Министерства и Портале государственных услуг Московской области с обеспечением доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
2.20.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты и (или) принятия новых нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования охотничьих ресурсов, соответствующие изменения вносятся в данный Административный регламент. Изменения утверждаются в установленном порядке.
2.21.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
1) настоящий административный регламент и перечень необходимых документов (формы документов) для получения государственной услуги размещаются на Интернет-сайте Министерства (адрес www.msh.mosreg.ru);
2) информирование о ходе исполнения государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с потребителями результатов исполнения государственной услуги, с использованием телефонной и почтовой связи;
3) консультации по процедуре предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами Министерства посредством связи, в письменном виде и при личном общении;
4) при информировании о порядке предоставления государственной услуги, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
5) показателями качества предоставления государственной услуги являются соблюдение сроков предоставления государственной услуги и отсутствие обоснованных жалоб граждан на действия должностных лиц Министерства.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявлений; рассмотрение заявлений;
оформление охотничьего билета;
выдача охотничьего билета;
регистрация охотничьего билета в государственном охотхозяйственном реестре;
замена охотничьего билета;
аннулирование охотничьих билетов.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявлений.
3.2.1.Заявление гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в Московской области, о получении охотничьего билета на имя начальника Управления по установленной форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту вместе с документами, указанными в пункте 2.10 Административного регламента, принимается должностными лицами Управления в приемные дни в установленное время или может быть направлено в Министерство по почте.
Прием и регистрация заявлений в муниципальных районах (городских округах) Московской области осуществляется уполномоченными сотрудниками территориальных отделов охотничьего надзора Управления согласно пункту 1.4 Административного регламента.
Заявление о получении охотничьего билета может быть также направлено в Министерство по электронной почте в форме электронного документа.
3.2.2.При поступлении заявления от гражданина по почте или на адрес электронной почты Министерства специалист отдела по обеспечению деятельности Министерства направляет его непосредственно начальнику Управления в день поступления.
Специалист Управления, ответственный за прием и регистрацию документов, проставляет отметку о том, что документ принят на регистрацию, в журнале учета входящих документов Управления. При регистрации заявлению присваивается входящий номер.
3.3.Рассмотрение заявлений.
3.3.1.Начальник Управления, его заместитель или заведующий территориальным отделом охотничьего надзора Управления не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации заявления назначает ответственного исполнителя по рассмотрению заявления, оформлению и выдаче охотничьего билета.
3.3.2.При рассмотрении заявления ответственный исполнитель готовит проект одного из следующих решений:
о выдаче охотничьего билета заявителю;
об отказе в выдаче охотничьего билета заявителю.
Решение принимается не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления.
3.3.3.В случае отказа заявителю в выдаче охотничьего билета направляется уведомление письмом или в форме электронного документа за подписью начальника Управления, или его заместителя, или заведующего территориальным отделом охотничьего надзора Управления и должно содержать мотивированные основания отказа.
В случае принятия решения о выдаче охотничьего билета заявитель уведомляется о сроке получения охотничьего билета.
3.4.Оформление охотничьего билета.
3.4.1.Основанием для оформления и выдачи охотничьего билета является решение о выдаче заявителю охотничьего билета, которое принимают начальник Управления, заместитель начальника Управления или заведующий территориальным отделом охотничьего надзора Управления.
3.4.2.Охотничий билет оформляется ответственным исполнителем, назначенным начальником Управления, его заместителем или заведующим территориальным отделом охотничьего надзора Управления в соответствии с пунктом 3.3.1 Административного регламента по установленной форме и содержит следующие данные:
серию и номер билета;
фамилию, имя и отчество заявителя (без сокращений);
дату рождения заявителя;
дату выдачи охотничьего билета;
наименование исполнительного органа, выдавшего охотничий билет;
фамилию и инициалы должностного лица, выдавшего охотничий билет.
В охотничий билет вклеивается фотография заявителя размером 2,5 x 3,5 см.
3.4.3.Охотничий билет подписывается начальником Управления, его заместителем или заведующим территориальным отделом охотничьего надзора Управления и заверяется печатью Управления.
Личной подписью заявителя подтверждается правильность данных, содержащихся в охотничьем билете.
3.4.4.Записи и отметки, вносимые в охотничий билет, заверяются подписью начальника Управления, его заместителя или заведующего территориальным отделом охотничьего надзора Управления и печатью Управления.
3.5.Выдача охотничьего билета.
3.5.1.Основанием для выдачи охотничьего билета является принятие решения о выдаче охотничьего билета и ознакомление заявителя с требованиями охотминимума.
3.5.2.Охотничий билет выдается после ознакомления заявителя под роспись с требованиями охотничьего минимума.
3.5.3.Охотничий билет вручается заявителю специалистом Управления или уполномоченным сотрудником территориального отдела охотничьего надзора Управления лично под роспись.
3.6.Замена охотничьего билета.
3.6.1.Замена охотничьего билета производится на основании заявления от заявителя на имя начальника Управления согласно приложению N 3 к Административному регламенту с указанием причины замены. К заявлению прилагаются документы согласно пункту 2.10 Административного регламента и ранее выданный охотничий билет.
Результатом административной процедуры по замене охотничьего билета является выдача заявителю нового охотничьего билета в сроки, установленные пунктом 2.12 Административного регламента.
3.6.2.Замена охотничьего билета производится в случае:
изменения фамилии, имени или отчества заявителя;
признания охотничьего билета непригодным для дальнейшего использования;
утраты охотничьего билета.
3.6.3.Охотничий билет признается непригодным для дальнейшего использования в случае, если:
бланк документа не сохранил один из основных реквизитов: фамилию, имя и отчество владельца, серию и номер, дату выдачи, записи в нем не обеспечивают возможности их считывания, отсутствует возможность идентификации владельца документа по фотографии;
имеются механические и химические повреждения, склеенные листы либо фрагменты, изменившие первоначальную окраску и обесцвеченные.
Охотничий билет признается непригодным для дальнейшего использования на основании акта его комиссионного осмотра, оформленного согласно приложению N 4 к Административному регламенту.
3.6.4.Замена охотничьего билета осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Управление или территориальный отдел охотничьего надзора Управления заявления и документов, указанных в пункте 2.10 Административного регламента, выдается новый охотничий билет.
3.7.Регистрация охотничьего билета в государственном охотхозяйственном реестре.
3.7.1.В течение одного месяца со дня выдачи охотничьего билета в государственный охотхозяйственный реестр вносятся следующие сведения о заявителе, получившем охотничий билет:
фамилия, имя, отчество;
данные основного документа, удостоверяющего личность;
дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.
3.7.2.Сведения о заявителе вносятся в государственный охотхозяйственный реестр по установленной форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту.
3.7.3.В течение одного рабочего дня с момента внесения сведений, указанных в пункте 3.7.1 Административного регламента, в государственный охотхозяйственный реестр заявитель уведомляется о дате внесения соответствующих сведений в государственный охотхозяйственный реестр.
3.8.Аннулирование охотничьих билетов
3.8.1.Охотничий билет аннулируется в случае несоответствия заявителя требованиям пункта 1.2 настоящего Административного регламента, а также в случаях:
подачи охотником заявления об аннулировании охотничьего билета;
судебного решения.
3.8.2.Заявление об аннулировании охотничьего билета на имя начальника Управления по установленной форме согласно приложению N 6 к Административному регламенту подается лично заявителем, имеющим охотничий билет, в Управление.
3.8.3.В заявлении об аннулировании охотничьего билета указывается:
фамилия, имя, отчество заявителя;
учетные серия и номер охотничьего билета;
номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с заявителем.
3.8.4.Управление в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета направляет уведомление об этом заявителю, охотничий билет которого аннулирован, и вносит сведения об аннулировании охотничьего билета в охотхозяйственный реестр.
3.8.5.Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.
3.8.6.Аннулированный охотничий билет подлежит возврату в Управление в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.
3.8.7.На возвращенном охотничьем билете делается надпись об его аннулировании.
4.Порядок и формы контроля за исполнением Административного
регламента предоставления государственной услуги
4.1.Министерство организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений при исполнении административных процедур, а также контроль за соблюдением сроков их исполнения.
4.3.Текущий контроль за исполнением государственной услуги осуществляется начальником или в его отсутствие заместителем начальника Управления путем проведения проверок соблюдения Административного регламента.
4.4.Плановый и внеплановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами Управления и начальником Управления осуществляется заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области (далее - заместитель министра), осуществляющим координацию деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями министра.
4.5.Периодичность осуществления плановых проверок исполнения государственной услуги устанавливается планами работы Министерства.
4.6.Внеплановые проверки полноты исполнения государственной услуги проводятся по поручению министра, на основании обращений или обоснованных жалоб, поступивших в адрес Министерства.
4.7.Контроль за принятием решений заместителем министра, осуществляющим координацию деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями министра, осуществляется министром сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области (далее - министр).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления по предоставлению государственной услуги при обращении к:
министру;
заместителю министра, осуществляющему координацию деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
5.3.Заместитель министра проводит личный прием заявителей.
5.4.Информация о месте, днях и часах приема заявителей уполномоченными должностными лицами Министерства устанавливается нормативным актом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства www.msh.mosreg.ru.
5.5.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр, его заместитель, иное уполномоченное должностное лицо Министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.Дополнительно в обращении могут быть указаны:
наименование структурного подразделения Министерства, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица по предоставлению государственной услуги, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.9.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.10.По результатам рассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя, либо текст письменного обращения не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.
5.1.1.Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или иное уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.