Решение Московского УФАС России от 15.11.2011 г № ДТ/27985
О нарушении антимонопольного законодательства
Лицам, участвующим в деле (по списку рассылки)
Резолютивная часть решения оглашена «30» октября 2011 года
В полном объеме решение изготовлено «15» ноября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
Тетушкина Д.Н., заместителя руководителя - начальника аналитического отдела;
Членов Комиссии:
Диденко О.В. - главного специалистаэксперта правового отдела;
Пашуканис П.С. - ведущего специалиста- эксперта аналитического отдела,
рассмотрев дело № 1-10-39/77-11 по признакам нарушения ООО «Сосны-2» (адрес: 105120, г. Москва ул. наб. Академика Туполева, д. 15/2) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступили обращения ЗАО «ТВЛ» с жалобами на действия ООО «Сосны-2», выразившиеся во взимании платы за величину долевого участия в эксплуатации теплоэнергетического оборудования в размере 30 % от стоимости фактического потребления, (вх. от 21.03.2011 № 4752, от 12.04.2011 № 6790).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-10-39/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
ЗАО «ТВЛ» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава. ЗАО «ТВЛ» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц И МНС России №9 по ЦАО г. Москва от 29 апреля 2003 года за основным государственным регистрационным номером 1037709038971. Место нахождения юридического лица: г. Москва, Набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 29.
ЗАО «ТВЛ» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, Набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 29 (свидетельство о государственной регистрации права, выданное 15 февраля 2008 года № 77АЖ 387434).
ООО «Сосны-2» является юридическим лицом. ООО «Сосны-2» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС России № 39 по г. Москва от 19 июля 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1027739005898. Место нахождения юридического лица: 105064, г. Москва, Обуха пер., 7, стр.3.
Между ОАО «Мосэнерго» и ООО «Сосны-2» заключен договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01.08.2009 № 0416027, предметом которого явлеться продажа (подача) ООО «Сосны-2» тепловой энергии и теплоносителя. Точка поставки тепловой энергии по договору Между ОАО «Мосэнерго» и ООО «Сосны-2» является энергопринимающее устройство расположенное по адресу набережная Академика Туполева, д. 15, корп. 2.
Между ЗАО «ТЕШ» и ООО «Сосны-2» заключен договор на предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению от 01.10.2003 № 1, согласно которому теплоснабжающая организация, ООО «Сосны-2», обязуется подавать ЗАО «ТВЛ» через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде (далее энергию), а ЗАО «ТВЛ» обязуется оплачивать принятую энергию и принимать долевое участие в эксплуатации теплового ввода, теплового пункта № 416/027.
Согласно пункту 5.2 договора на предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению от 01.10.2003 № 1 величина долевого участия в эксплуатации теплоэнергетического оборудования, 30 % от стоимости фактического теплопотребления при наличии узла учета или в размере 30 % от расчетного теплопотребления в случае отсутствия узла учета.
Таким образом, ООО «Сосны-2» имеет договорные отношения, на основании которых предусмотрено взимание платы за передачу тепловой энергии.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ООО «Сосны-2» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединенной тепловой сетей.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в сфере теплоснабжения регулированию подлежат тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии. До 01.01.2011 регулирование указанных тарифов было предусмотрено в соответствии с положениями Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» к регулируемым тарифам (ценам) относятся тарифы на тепловую энергию (мощность) на розничном рынке.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 № 963-ПП Региональная энергетическая комиссия города Москвы (далее - РЭК Москвы) является органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы (далее - субъекты регулирования), а также иные функции в пределах компетенции, установленной федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
На основании изложенного, ООО «Сосны-2» обязано при оказании услуг по передаче тепловой энергии использовать тарифы, установленные РЭК г. Москвы.
Согласно материалам дела, ООО «Сосны-2» не обращались в РЭК г. Москвы с заявлением об установлении экономически обоснованных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, тарифы для ООО «Сосны-2» не устанавливались.
На основании сведений, представленных ЗАО «ТВЛ» размер ущерба, нанесенного действиями ООО «Сосны-2», составляет 799768 руб. 90 коп. (протокол заседания комиссии от 24.10.2011 № б/н). Ущерб, нанесенный действиями ООО «Сосны-2», рассчитан как размер оплаты долевого участия в эксплуатации теплоэнергетического оборудования по договору № 1 от 01.10.2003 за период 2008-2010.
Комиссией не установлены основания для выдачи предписания ввиду того, что в соответствии с соглашением о расторжении договора энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01.08.2009 № 0416027 указанный договор расторгнут с 01.04.2011. Тепловой пункт на момент принятия решения эксплуатируется иной организацией.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Установить в действиях ООО «Сосны-2» факт нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии, в границах присоединенной сети, выразившимся в ущемлении интересов ЗАО «ТВЛ», путем осуществления передачи тепловой энергии по тарифам, не установленными органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
2.Материалы дела № 1-10-39/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер административного реагирования в соответствии со статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Д.Н.Тетушкин
Члены Комиссии
П.С.Пашуканис
О.В.Диденко
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.