Постановление от 08.12.2011 г № 1737-ПГ
Об утверждений новой редакции Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Сергиево-Посадского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом муниципального образования Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" постановляю:
1.Утвердить новую редакцию Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Сергиево-Посадского муниципального района (прилагается).
2.Управлению информационной политики и туризма администрации муниципального района (Михалкин Д.С.) обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политической газете "Вперед" Сергиево-Посадского района и размещение его на официальном сайте администрации муниципального района.
3.Признать постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 16.02.2009 N 203 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Сергиево-Посадского муниципального района" и постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 01.06.2009 N 1052-ПГ "О внесении дополнений в приложение к постановлению от 16.02.2009 N 203 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Сергиево-Посадского муниципального района" утратившими силу.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района
В.Н. Коротков
РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрации муниципального района) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации муниципального района.
2.Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального района осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области".
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Сергиево-Посадского муниципального района (далее - Глава муниципального района), первым заместителем Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района (далее - Первый заместитель Главы администрации муниципального района), заместителями Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района (далее - заместители Главы администрации муниципального района), начальниками управлений и отделов администрации муниципального района.
Установленный настоящим Регламентом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
4.В администрации муниципального района рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
5.Рассмотрение обращений граждан включает в себя рассмотрение письменных обращений граждан, обращений, поступивших в форме электронного документа, и устных обращений, поступивших в ходе личного приема граждан (приложение N 1).
II.Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении
функции по рассмотрению обращений граждан
6.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в органах администрации муниципального района;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством опубликования в официальном печатном издании - муниципальной общественно-политической газете "Вперед" Сергиево-Посадского района;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
7.Сведения о местонахождении администрации муниципального района, ее почтовом адресе, контактных телефонах, телефонах для справок (приложение N 2).
8.Требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на официальном web-сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального района (http:/www.sergiev-reg.ru);
- на информационном стенде администрации муниципального района.
9.При ответах на телефонные звонки работники администрации муниципального района должны подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа администрации муниципального района, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому может получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
10.Исполнение функций по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен Главой муниципального района, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
11.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
12.Глава муниципального района, Первый заместитель Главы администрации муниципального района, заместители Главы администрации муниципального района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан,
обращению, поступившему в форме электронного документа
13.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
14.Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество Главы муниципального района или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес заявителя (местожительство), если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Условия, сроки и время личного приема
в администрации муниципального района
15.Личный прием граждан в администрации муниципального района ведут Глава муниципального района, Первый заместитель Главы администрации муниципального района, заместители Главы администрации муниципального района, руководители органов администрации муниципального района.
16.Непосредственную организацию личного приема граждан Главой муниципального района осуществляет отдел по работе с обращениями граждан управления делами администрации муниципального района (далее - отдел по работе с обращениями граждан).
17.Предварительная запись на прием Главы муниципального района производится начальником отдела по работе с обращениями граждан. Запись на прием производится ежедневно с 9.00 до 17.30 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
18.Первый заместитель Главы администрации муниципального района, заместители Главы администрации муниципального района, руководители органов администрации муниципального района ведут прием граждан в соответствии с графиком (информация о месте приема, порядке записи на прием, предварительная запись на прием, а также об установленных днях и времени приема), утвержденным Главой муниципального района. График заблаговременно доводится до населения, в том числе размещается на официальном сайте администрации муниципального района и на информационном стенде в здании администрации муниципального района. Предварительная запись осуществляется в соответствующих приемных кабинетах ежедневно с 9.00 до 17.30, в предвыходной или предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
19.Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием из расчета, чтобы время ожидания приема не превышало 30 минут.
Правом на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, обладают:
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
- инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
20.Работники отдела по работе с обращениями граждан оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
21.При предварительной записи на личный прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Требования к помещениям и местам,
предназначенным для осуществления
функции по рассмотрению обращений граждан
22.Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
23.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
24.Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
25.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
Результат исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан
26.Результатом исполнения функции по рассмотрению обращения граждан, направленных в письменной форме или в форме электронного документа, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю ответа в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа по адресу электронной почты.
27.Результатом исполнения функции по рассмотрению устных обращений граждан в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращениях вопросов или получение на них необходимых разъяснений в устной форме (с согласия гражданина), в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Перечень оснований для отказа
в исполнении функции по рассмотрению
обращений граждан
28.Обращение не рассматривается по существу, если:
- в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этой в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и адрес (почтовый или электронный) для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
29.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
30.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение семи дней со дня регистрации.
Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
31.Работники администрации муниципального района, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
32.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
33.При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Глава муниципального района.
34.При уходе в отпуск исполнитель по поручению руководителя органа администрации муниципального района обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в органе местного самоуправления исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в органе администрации муниципального района.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
35.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных и поступивших по системам общего информационного доступа обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в органах администрации муниципального района;
- личный прием граждан;
- постановка обращений на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
36.Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом (поручением) из других государственных органов.
37.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.
38.Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по работе с обращениями граждан.
39.Работник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- составляет справку (в случае отсутствия текста в письме) следующего содержания: "Письма в адрес органа администрации муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам (приложение N 8);
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр указанного акта хранится в отделе по работе с обращениями граждан, второй приобщается к поступившему обращению.
40.Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений, не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику отдела по работе с обращениями граждан и действует в соответствии с утвержденной Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции.
41.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками отдела по работе с обращениями граждан. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (приложение N 3) с указанием входящего номера, даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
42.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале работниками общего отдела и передаются на регистрацию в отдел по работе с обращениями граждан.
43.Обращения, поступившие в форме электронного документа на официальный сайт администрации муниципального района по информационно-телекоммуникационной сети Интернет, принимаются и регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан.
44.Обращения, поступившие на имя Главы муниципального района, Первого заместителя Главы администрации муниципального района, заместителей Главы администрации муниципального района с пометкой "Лично", вскрываются начальником отдела по работе с обращениями граждан.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
45.Поступившие в отдел по работе с обращениями граждан обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы электронного документооборота.
46.Работник, ответственный за регистрацию обращений:
- проставляет регистрационный штамп в правом нижнем углу первой страницы письма с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес в регистрационно-контрольной карточке. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются один из авторов, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение называется коллективным;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
47.Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
48.Работники, осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу;
- составляют аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение.
49.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в регистрационно-контрольной карточке.
Направление обращения на рассмотрение
50.После составления аннотации работник отдела по работе с обращениями граждан заносит обращение в электронную систему документооборота и направляет его на рассмотрение Главе муниципального района, Первому заместителю Главы администрации муниципального района, заместителям Главы администрации муниципального района (для наложения резолюции).
51.В случае если вопрос находится в ведении администраций городских и сельских поселений, обращение направляется в течение семи дней на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующее поселение с уведомлением об этом обратившегося гражданина (приложения N 4, 5, 6 ).
52.В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации муниципального района, то в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина.
53.Сопроводительные письма к обращениям, направленным в компетентный орган, решающий данный вопрос, или в администрации городских и сельских поселений подписываются начальником отдела по работе с обращениями граждан, с контролем - Главой муниципального района.
54.При передаче обращений (после резолюции) в органы администрации муниципального района в книге установленного образца проставляется дата и подпись работника, принявшего обращение.
55.Письма граждан, поступившие из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
56.Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами администрации муниципального района рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы органа местного самоуправления, а обращения списываются "В дело" как исполненные.
57.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем (после наложения резолюции Главой муниципального района или заместителями Главы муниципального района) под расписку в органы администрации муниципального района, направление обращения для рассмотрения в другие органы в соответствии с их компетенцией.
Рассмотрение обращений в администрации
муниципального района
58.Поступившие в органы администрации муниципального района обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан, если не установлен более короткий срок.
59.В тексте поручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
60.В случае если поручение о рассмотрении обращения передается в другой орган в соответствии с его компетенцией, соответствующий руководитель органа администрации муниципального района оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
61.Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается отделом по работе с обращениями граждан. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
62.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, в пределах его полномочий вправе:
- пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы, в том числе в электронной форме, получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращении, с выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан;
- привлекать в необходимых случаях к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке.
63.Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.
64.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение Главе муниципального района, Первому заместителю Главы администрации муниципального района или заместителям Главы администрации муниципального района, указывая при этом орган администрации муниципального района, в который, по его мнению, следует направить обращение.
65.Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 28 настоящего Регламента.
66.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет обращение в правоохранительные органы.
67.Результатом рассмотрения обращений в органах администрации муниципального района является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Личный прием граждан
68.Организацию личного приема граждан Главой муниципального района осуществляет отдел по работе с обращениями граждан. Организацию личного приема граждан Первым заместителем Главы администрации муниципального района, заместителями Главы администрации муниципального района осуществляют работники соответствующих приемных.
69.Прием граждан Главой муниципального района, Первым заместителем Главы администрации муниципального района и заместителями Главы администрации муниципального района (далее - руководитель) проводится в соответствии с графиком, который утверждается ежегодно распоряжением Главы муниципального района.
70.Запись на прием к Главе муниципального района осуществляет начальник отдела по работе с обращениями граждан, запись на прием к Первому заместителю Главы администрации муниципального района и заместителям Главы администрации муниципального района осуществляется в их приемных. При записи на прием, гражданин предъявляет паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность.
71.Начальник отдела по работе с обращениями граждан разъясняет, где, кем, и в каком порядке может быть рассмотрено обращение, если вопрос не относится к компетенции органов местного самоуправления района.
72.На каждого гражданина, обратившегося на прием к руководителю, заполняется карточка личного приема, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, место работы, должность, адрес места жительства и фамилия должностного лица, ведущего прием, вопрос, по которому обращается гражданин.
Органы администрации муниципального района готовят материалы для проведения приема (справка на личный прием).
73.Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. В случае если гражданин оставляет письменное обращение, в карточке личного приема делается отметка.
74.По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
75.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
76.После завершения личного приема руководителем и согласно его поручению учетная карточка личного приема передается исполнителю. В разносной книге проставляется дата и подпись.
77.Материалы с личного приема хранятся 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
78.Результатом приема граждан является устное разъяснение (с согласия гражданина) по существу вопроса, с которым обратился гражданин, в случае если обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, либо направляется поручение для рассмотрения обращения гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений на контроль
79.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов администрации муниципального района, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
80.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
81.На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
82.Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель органа администрации муниципального района.
83.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет отдел по работе с обращениями граждан. Справка-напоминание об обращениях граждан, сроки подготовки ответов на которые приближаются к контрольным, направляется исполнителям еженедельно (приложение N 7).
84.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
85.В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены, но не более чем на 30 дней.
86.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее Главе муниципального района.
87.Глава муниципального района на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращения граждан
88.Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции.
Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает Глава муниципального района.
89.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
90.В ответе в вышестоящие органы (на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации) должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
91.В ответе на обращения граждан, поступивших из других органов и организаций, первым в адресе указывается гражданин.
92.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращений принят правовой акт (например о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
93.К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму, которые подлежат возврату по требованию гражданина. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
94.Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
95.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел по работе с обращениями граждан, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
96.В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью.
97.После регистрации ответа в отделе по работе с обращениями граждан он направляется гражданину в соответствии с указанным почтовым адресом. Ответ на обращение, поступившее в администрацию муниципального района или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении. Отправление ответов на обращения граждан осуществляется сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан.
98.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например в случаях, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращения
99.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.
100.Справочную работу по обращениям граждан ведет отдел по работе с обращениями граждан. Справки предоставляются при личном обращении или посредством телефонной связи.
101.Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в органы администрации муниципального района;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
102.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 17.00.
103.При получении запроса по телефону работник отдела по работе с обращениями граждан:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
104.Во время разговора работник, отвечающий на телефонный звонок, должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
105.Отдел по работе с обращениями граждан ежемесячно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их Главе муниципального района.
106.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением
функции по рассмотрению обращений граждан
107.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
108.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями органов администрации муниципального района.
109.Текущий контроль за сроками подготовки ответов на обращения граждан осуществляет отдел по работе с обращениями граждан путем предоставления информации исполнителям об обращениях, сроки подготовки по которым приближаются к контрольным (приложение N 7).
110.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителями органов администрации муниципального района проверок соблюдения и исполнения работниками положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями органов администрации муниципального района.
Порядок обжалования действий по рассмотрению
обращений граждан и принятых по ним решений
111.Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.